Требования предъявляемые к организационной структуре

2.1. Требования к организационным структурам управления

Одной из функций менеджмента является организация. Среди основных элементов функции организации выделяют прежде всего организационные структуры управления предприятием.

Организационные структуры управления обеспечивают развитие предприятия исходя из поставленных задач.

¦ структурные подразделения, выполняющие определенные функции управления;

¦ уровни управления как совокупность подразделений и руководителей, занимающих определенную иерархическую ступень;

¦ горизонтальные и вертикальные связи, обеспечивающие взаимодействие всех подразделений и руководителей;

¦ полномочия — право руководителей использовать ресурсы организации и направлять усилия подчиненных на выполнение поставленных задач. Задачи вместе с полномочиями могут быть делегированы лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

Формируя и совершенствуя организационную структуру управления, следует учитывать определенные факторы, к наиболее важным из которых относится целевая ориентация компании. Она может иметь три основных направления: поиск и освоение новых рынков, поиск и использование эффективных ресурсов, использование новых возможностей в рамках существующей правовой среды. В зависимости от целевой установки выбирается та или иная структура управления.

Необходимо принимать во внимание и такой фактор, как масштаб управляемости, т.е.

Федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минздравсоцразвития России рекомендованы следующие значения норм управляемости:

¦ для верхних уровней управления, когда подчиненные выполняют различные функции, — 3—7 человек;

¦ для среднего звена управления, когда подчиненные выполняют схожие функции, — 8—20 человек;

¦ для нижнего уровня управления, когда подчиненные выполняют одинаковые функции, — 21—40 человек.

К структурам управления предъявляется ряд требований, в первую очередь целевой характер — направленность структуры на достижение целей организации. К другим требованиям относятся: гибкость — способность организационной структуры подстраиваться и видоизменяться с учетом изменений внутренней и внешней среды; простота — минимальное количество уровней управления; экономичность — структуры управления не должны требовать чрезмерных затрат ресурсов; эффективность — достижение максимальных результатов с минимальными затратами.

Требования к организационной структуре

Принципы формирования организационных структур

Требования к организационной структуре выражаются в ясности, экономичности, рациональности, адаптивности, надежности, управляемости, устойчивости.

Требования к организационной структуре могут быть выражены в принципах формирования организационных структур управления, основные из которых формулируются следующими положениями:

1. Отражение целей и задач компании,

2. Оптимальное разделение труда между органами управления и сотрудниками, которое обеспечивает творческий характер работы и нормальную нагрузку, включая специализацию.

3. Связь формирования структуры управления с определением полномочий и ответственности сотрудников и органов управления, установка вертикальных и горизонтальных связей.

4. Поддержка соответствия между функциями и обязанностями, а также между полномочиями и ответственностью.

5. Соответствие организационной структуры и социально-культурной среды организации.

Принципы построения организационных структур

Требования к организационной структуре также выражаются принципами их построения, в число которых входят:

  1. Баланс между правами и ответственностью;
  2. Доступные и понятные цели развития предприятия для всех подразделений;
  3. Простота и четкое построение структуры,
  4. Распределение ответственности, включая высший уровень управления предприятия,
  5. Гибкость и приспособляемость структуры в зависимости от динамики рынка и стратегии предприятия.

Требования к организационной структуре

Важнейшее условие, которое определяет структуру управления, — тесная зависимость внешней среды, поведения предприятия и его внутренней организации. Структуры управления, которые перестают соответствовать требованиям, не способны использоваться для достижения поставленных целей, должны заменяться на более эффективные структуры, для чего необходима правильная постановка задач при создании новой структуры управления. Эта задача должна в полной мере отражать цели и задачи определенного предприятия.

Общая установка должна быть максимально конкретизирована для того, чтобы новая организационная структура могла обеспечить максимально эффективное взаимодействие компании с внешней средой, продуктивное и целесообразное распределение усилий сотрудников.

Требования к такой организационной структуре заключаются в том, что она должна быть направлена на удовлетворение общественных потребностей, способствовать достижению целей предприятия.

Требования к формированию структуры управления

На формирование организационной структуры управления могут оказывать воздействие некоторые факторы, среди которых масштабы и структура самого предприятия, технологические и экономические факторы, персонал и др.

Основная тенденция развития организационных структур заключается в том, что каждая из последующих структур по сравнению с ранее существовавшими структурами должна быть проще и гибче.

Можно выделить некоторые характеристики и требования к формированию эффективной управленческой структуры. Такая структура должна предполагать уменьшение размера подразделений, а также комплектование этих подразделений сотрудниками высокой квалификации.

Требования к организационной структуре включают также сокращение количества уровней управления и групповую организацию труда в качестве основы новой структуры. Структура должна максимально удовлетворять рыночные потребности, при этом каждый сотрудник сосредотачивается на реализации своего потенциала.

Формирование центров прибыльности – еще одно требование к эффективной организационной структуре. Она должна обладать оперативной реакцией на происходящие изменения и развитыми горизонтальными связями внутри самого предприятия.

Эффективность структуры также характеризуется активным использованием информационных технологий, которые способствуют ориентации на высокое качество выпускаемой продукции, в том числе на прочную связь с потребителями.

Примеры решения задач

1) Оптимальность определения целей предприятия,

2) Выбор наиболее рационального варианта структуры,

Смотрите так же:  Заявление на выдачу подотчетных средств

3) Определения руководящего состава подразделений,

Требования предъявляемые к организационной структуре

К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих ее ключевое для менеджмента значение. Они учитываются в принципах формирования организационной структуры управления. Главные из этих принципов могут быть сформулированы следующим образом.

1. Организационная структура управления должна прежде всего отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной производству и его потребностям.

2. Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию.

3. Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними.

4. Между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью с другой, необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом.

5. Организационная структура управления призвана быть адекватной социально-культурной среде организации, оказывающей существенное влияние на решения относительно уровня централизации и детализации, распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров. Практически это означает, что попытки слепо копировать структуры управления, успешно функционирующие в других социально-культурных условиях, не гарантируют желаемого результата.

Реализация этих принципов означает необходимость учета при формировании (или перестройке) структуры управления множества различных факторов воздействия на организационную структуру управления.

Организационная структура управления предприятием. Требования, предъявляемые к построению организационных структур предприятия. Типы организационных структур;

Организационная структура управления – это состав отделов, служб и подразделений предприятия в аппарате управления, системная их организация, характер их соподчиненности и подотчетности друг другу.

Организационные структуры управления имеют линейные и функциональные связи. Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между линейными руководителями. Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функциям управления.

Типы организационных структур: линейная, функциональная, дивизиональная, проектная, матричная, бригадная, линейно-штабная.

Требования, предъявляемые к построению организационных структур предприятия:

1. Организационная структура предприятия должна отражать цели и задачи организации, то есть быть подчиненной производству.

2. Организационная структура должна иметь минимальное количество уровней управления и рациональные связи между органами управления.

3. Организационная структура должна быть экономичной – затраты на выполнение управленческих функций должны быть минимальными.

4. Организационная структура должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления.

5. Основой для построения организационной структуры предприятия служит производственная структура.

Функциональная структура управления

1. Каждый орган специализирован на выполнении отдельных функций на всех уровнях управления.

2. Выполнение указаний каждого функционального органа в пределах его компетенции обязательно для производственных подразделений.

3. Решение по общим вопросам принимаются коллегиально.

4. Функциональная специализация аппарата управления значительно повышает его эффективность, т.к. вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться в выполнении всех функций, появляется штат высококвалифицированных специалистов.

5. Структура нацелена на выполнение постоянно повторяющихся рутинных задач, не требующих оперативного принятия решений.

6. Используется в управлении организацией с массовым производством, а также когда производство восприимчиво к НТП

«+»: Высокая компетенция специалистов, освобождение линейных менеджеров от решения многих специальных вопросов.

«–»: Трудности поддержания взаимосвязей между различными функциональными службами, длительная процедура принятия решений, отсутствие взаимопонимания между функциональными службами, снижение ответственности исполнителей за работу в результате того, что каждый исполнитель получает задания от нескольких руководителей, дублирование и несогласованность указаний и распоряжений, т.к. каждый руководитель ставит свои вопросы на 1 место.

Линейная структура управления

1. Образуется в результате построения аппарата управления и взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы.

2. Во главе каждого подразделения стоит руководитель, сосредоточивший в своих руках все функции управления.

3. Разделение системы управления на составляющие части осуществляются по производственному признаку.

4. Принцип единоначалия.

5. Используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство.

«+»: Единство и четкость распорядительства, согласованность действий исполнителей, четкая система взаимосвязей между руководителем и подчиненными, быстрота реакции в ответ на указание, полученное исполнителями увязанных между собой заданий, личная ответственность руководителя за результаты.

«–»: Высокие требования к руководителю, перегруженность менеджеров высшего уровня, тенденция к волоките при решении вопросов, отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих решений.

Линейно-функциональная структура управления

1. Обеспечивает такое разделение труда, при котором линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные – консультировать, помогать.

2. Руководители функциональных подразделений осуществляют влияние на производственные подразделения формально, как правило, они не имеют право отдавать им распоряжения.

3. Роль функциональных подразделений зависит от масштабов хозяйственной деятельности и структуры управления фирмой в целом.

4. Функциональные службы осуществляют всю технологическую подготовку производства, подготавливают варианты решения вопросов, связанных с процессом производства.

«+»: 1) Освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов, связанных с планированием, финансовыми расчетами и др. 2) Построение связи руководитель–подчиненный по иерархической лестнице, где каждый работник подчиняется только одному руководителю.

«–»: 1) Отсутствие тесных взаимосвязей по горизонтали между производственными подразделениями. 2) Чрезмерно развита система взаимодействия по вертикали. 3) Каждое звено заинтересовано в достижении своей узкой цели, а не общей цели. 4) Аккумулирование на верхнем уровне решений как стратегических, так и оперативных задач.

ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЕЕ ФАКТОРЫ

На современном этапе формируются структуры, наиболее пол­но отвечающие сложившимся принципам и функциям управле­ния. Наилучшая структура — та, которая позволяет предприятию эффективно взаимодействовать с внешней средой, целесообразно и продуктивно распределять усилия работников аппарата управле­ния и, удовлетворяя потребности клиентов, достигать намеченных целей.

Смотрите так же:  Право на иск и право на предъявления иска в гражданском процессе

Рациональная структура обеспечивает наилучшие условия для коммуникации, то есть обмена информацией, в объеме, необходи­мом для своевременного принятия решений, способствует скоор­динированное™ работ функциональных служб и линейного пер­сонала, улучшает горизонтальное и вертикальное разделение тру­да, распределение полномочий на всех уровнях, сокращает вмешательство вышестоящих работников в текущие процессы, облег­чает связь между руководителями и подчиненными, создает пред­посылки для механизации и автоматизации управления, внедре­ния АСУ Чем совершеннее структура, тем эффективнее воздей­ствие управления на процесс производства, лучше его результаты.

При формировании структуры управления производством необходимо руководствоваться организационными принципами (правилами), выработанными многолетней отечественной и зару­бежной практикой. Структура управления характеризуется многи­ми качественными свойствами, которые трудно формализуются (полномочия работников, их ответственность, адаптивность, гиб­кость и т д ), поэтому следует умело сочетать анализ влияющих на нее факторов с требованиями принципов управления Чем слож­нее объект, тем большую роль играют принципы (правила), кото­рым должна отвечать рациональная структура управления. Рас­смотрим основные из них.

Принцип соответствия.Полномочия должны соответствовать целям, функциям и уровню ответственности Если на лицо возла­гаются определенные обязанности; то его необходимо наделить и соответствующими полномочиями, необходимыми для выполне­ния этих обязанностей.

Принцип оптимальной звенности. Число ступеней (уровней) управления должно бьгть объективно необходимым для оперативного управления. В звеньях системы следует соблюдать соразмерность по трудоемкости, объему деятельности, что способствует равномер­ной загрузке, которая, в свою очередь, определяет ритмичность ра­боты, хороший социально-психологический климат, дисциплину, рациональность взаимодействия. Системе управления должна быть присуща иерархическая рациональность, то есть оптимальная соподчиненность.

Принцип распространенности (объема) контроляозначает, что в подчинении руководителей не должно быть числа работников, превышающих норму управляемости.

Принцип разграничения полномочий, Руководительне должен выполнять работы, которые могут успешно выполнить его подчиненные. Систему управления следует ориентировать на опреде­ленный уровень компетентности персонала и информационного обеспечения. Нельзя построить ее без учета объемов необходимой информации.

Принцип четкого разграничения линейного и функционального ру­ководства.Каждое звено должно выполнять определенные функции, однако управление не может быть абсолютно формализован­ным. Система должна допускать и стимулировать неформальное управление, лидерство.

Принцип гибкости и надежности функционирования.Структура должна своевременно реагировать на изменения внутренней и внешней среды, приспосабливаться к меняющимся обстоятельствам, потребностям своевременной реконструкции или модерни­зации, обладать гибкостью связей и максимально возможной про­стотой. Всеми своими характеристиками она должна соответство­вать механизму и процессу управления.

На структуру управления решающее влияние оказывают внешние и внутренние факторы и условия.

К внешним факторамотносятся цели, принципы и методы управления, которые определяются социально-экономическими факторами, а также территориальное размещение (объем и харак­тер внешних связей, национальные, исторические и климатические условия), кооперация, трудовые ресурсы, законы, потребители, конкуренты, поставщики.

Кроме прямого существует и косвенное воздействие – состояние экономики научно-технический прогресс, политические изменения, международное положение. Внешние факторы влияют на управляемую систему, последняя определяет структуру управ­ления. Так, осуществление хозяйственной реформы и переход к рыночной экономике привели к выделению службы маркетинга в самостоятельное звено управления с достаточно широкими пол­номочиями; при этом возрастает и численность специалистов, вы­полняющих эту функцию.

Внутренние факторы,влияющие на структуру — это основные факторы производства как объекта управления: организационное устройство,

размер и тип производства,

уровень его специализации и концентрации,

трудовые ресурсы и их квалификация,

природные и экономические условия (расположение, рельеф, размещение населенных пунктов, наличие средств связи и транспорта). Кроме того, на структуру влияют факторы непосредственно управленческого (организационного) характера: степень соответствия организационному устройству, трудоемкость функций и полномочий, степень их централизации и децентрализации, информация, техника, объем контроля, соот­ношение между территориальными и отраслевыми формами уп­равления, формы собственности, компетентность работников и эффективность их труда.

Поскольку цель управления состоит в том, чтобы обеспечить достижение стоящих перед предприятием задач, проектирование его структуры должно базироваться на стратегических планах. По­этому прежде чем выполнить работу по проектированию структу­ры управления, надо разделить организацию по горизонтали на сферы, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации стратегии; установить состав, содержание и объем работ по каждой функции, объективно необходимой для достиже­ния целей предприятия, соотношение полномочий различных должностей, определить должностные обязанности как совокуп­ность задач и функций, а также ответственность за их удовлетво­рительное выполнение.

Опыт показывает, что эффективнее работают не те организа­ции, которые раз и навсегда приняли оптимальную систему уп­равления, а те, в которых эта система постоянно совершенству­ется на основе достижений науки и под влиянием внешних ус­ловий

Решающее воздействие на формирование структуры управления оказывает структура производства, в которой выделяют две подструктуры: производственную и организационную, характеризующие с разных сторон строение объекта.

Под производственной структурой понимают сочетание отраслей на предприятии. Совокупность отраслей и их долю в общем объеме производства отражает структура товарной продукции предприятия (рис 5).

Организационная структура представляет собой совокупность производственных , обслуживающих и вспомогательных подразде­лений предприятия (рис. 6).

Организационная структура определяет построение структуры управления. Их принципиальное сходство и отличие легко заметить, сравнив данную структуру (см. рис 6) со структурой управ­ления (см. рис. 4).

Организационное устройство предприятия оказывает реша­ющее влияние на число ступеней в управлении, характер взаи­моотношений общехозяйственных и нижестоящих его звеньев. Структура управления должна отражать организационное уст­ройство объекта, его иерархический строй. Таким образом, они взаимосвязаны и взаимодействуют, в результате обеспечивается четкое функционирование всего хозяйственного механизма предприятия.

Смотрите так же:  Опека детей гражданский кодекс

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2019 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с) .

Требования к организационным структурам

К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих ее ключевое значение в процессе управления. Формальные требования, предъявляемые к организационной структуре: ясность, экономичность, рациональность, адаптивность, надежность, управляемость, устойчивость. Они учитываются в принципах формирования организационной структуры управления, разработке которых было посвящено немало работ отечественных и зарубежных ученых. Главные из этих принципов могут быть сформулированы следующим образом:

  • 1. Организационная структура управления прежде всего должна отражать цели и задачи организации.
  • 2. Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию.
  • 3. Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними.
  • 4. Между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью, с другой — необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом.
  • 5. Организационная структура управления призвана быть адекватной социально-культурной среде организации, оказывающей существенное влияние на решения относительно уровня централизации и децентрализации, распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей. Это означает, что копирование структуры управления, успешно функционирующей в других социально-культурных условиях, не гарантирует желаемого результата.

Основные принципы построения организационных структур, используемые современными рыночно ориентированными фирмами, таковы:

  • o баланс ответственности и прав;
  • o доступность и понятность целей развития организации всем подразделениям;
  • o простота структуры, в том числе малозвенность и четкость построения и управления;
  • o координация ответственности — на высшем уровне управления компанией;
  • o гибкость, приспособляемость структуры в соответствии с динамикой рынка и стратегией фирмы.

На формирование структуры управления влияют несколько групп факторов:

  • o масштаб и структура самой организации;
  • o технологические факторы, особенности технологического процесса производства товаров или услуг;
  • o экономические факторы (например, снижение управленческих издержек);
  • o человеческие факторы (социальная структура персонала и взаимоотношения между людьми).

Важным условием, определяющим структуру управления, является существование тесной зависимости между внешней средой, поведением фирмы и ее внутренней организацией. Данную взаимосвязь А. Чандлер отразил следующим образом: изменение внешних условий приводит к необходимости изменения стратегии фирмы, далее к изменению ее организационных характеристик и в конечном счете к преобразованию структуры.

При единой научной базе, используемой для формирования и совершенствования организационных структур государственных и коммерческих организаций, следует отметить специфику деятельности органов государственной власти, в том числе регионального управления.

Субъектами управления в регионе являются территориальные управления федеральных органов, органы управления субъектом Российской Федерации и органы местного самоуправления, которые зачастую имеют пересекающиеся, но не всегда совпадающие интересы. В результате система управления регионом приобретает довольно сложную структуру. Субъекты территориального (регионального) управления включают государственные хозяйственные, коммерческие, общественные структуры.

Объектом управления в регионе является весь хозяйственный и социально-экономический комплекс региона, который формируется независимо от набора отраслей, ведомственной подчиненности и форм собственности предприятий, сосредоточенных на данной территории. Таким образом, объектами управления выступают материальновещественные, финансово-кредитные, трудовые и информационные потоки в территориальной общественной системе.

Действующая в организации структура управления, переставшая соответствовать условиям или изначально неприемлемая для решения поставленных задач, требует своей замены на более эффективную. Поэтому должна быть правильно поставлена задача создания такой структуры управления, которая бы наиболее полно отражала цели и задачи данной организации. Эта общая постановка должна быть максимально конкретизирована, чтобы предполагаемая вновь созданная структура позволила организации наилучшим образом взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия сотрудников, на современном уровне удовлетворять общественные потребности, достигать своих целей с высокой эффективностью.

Главная тенденция эволюции организационных структур состоит в том, что каждая последующая структура становится более простой и гибкой по сравнению с ранее действовавшими. При этом называются следующие десять требований и характеристик формирования эффективных структур управления:

  • 1. Сокращение размеров подразделений и укомплектование их более квалифицированным персоналом.
  • 2. Уменьшение числа уровней управления.
  • 3. Групповая организация труда как основа новой структуры управления.
  • 4. Максимальная степень удовлетворения потребностей рынка.
  • 5. Нацеленность работника на реализацию своих способностей.
  • 6. Создание центров прибыли (бизнес-центров).
  • 7. Быстрая реакция на изменения.
  • 8. Совершенствование горизонтальных связей внутри предприятия.
  • 9. Развитие информационных технологий.
  • 10. Безупречное качество продукции и ориентация на прочные связи с потребителем.

Требования предъявляемые к организационной структуре

Совершенство организационной структуры управления во многом зависит от того, насколько при ее проектировании соблюдались принципы проектирования:

  1. целесообразное число звеньев управления и максимальное сокращение времени прохождения информации от высшего руководителя до непосредственного исполнителя;
  2. четкое обособление составных частей оргструктуры (состава ее подразделений, потоков информации и пр.);
  3. обеспечение способности к быстрой реакции на изменения в управляемой системе;
  4. предоставление полномочий на решение вопросов тому подразделению, которое располагает наибольшей информацией по данному вопросу;
  5. приспособление отдельных подразделений аппарата управления ко всей системе управления организацией в целом и к внешней среде в частности.

Следует иметь в виду, что в различных организациях (с учетом специфики их работы) используются и другие принципы построения оргструктур, наиболее полно отражающие особенности их функционирования.

Таким образом, в процессе проектирования оргструктур различают три стадии: аналитическую (изучение существующей практики и требований к построению оргструктур); проектную (проектирование (моделирование) структуры управления); организационную (организация внедрения спроектированной оргструктуры).

Author: admin