Судебная практика по ст.14.7 коап рф

Постановления судов по ст. 14.7 КоАП РФ Обман потребителей

30 ноября 2016 года инспектором ЦОПАЗ ГУ МВД России по г Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, и 30.03.2017 года был с.

Должностное лицо генеральный директор и учредитель ООО «Эверад» Левандровский Д.И. выполняя организационно-распорядительные ( руководство коллективом, контроль за соблюдением законодательства в деятельности ООО «Эверад» ) и административно-хозяйст.

Статья 14.7. Обман потребителей

СТ 14.7 КоАП РФ

1. Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 14.7 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства — права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Отношения в данной области регулируются ГК РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП), другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

2. Объективная сторона правонарушения заключается в обмеривании, обвешивании, обсчете потребителей при реализации товара (работы, услуги), введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.10 и ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, или в ином обмане потребителей.

Обмеривание — отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи; обвешивание — отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи; обсчет — взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), предусмотренной договором купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) или установленной уполномоченными государственными органами; утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя, или передача ему только части этой суммы; введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) — передача потребителю товара (результатов работы, оказания услуги), не соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, техническим условиям, иным обязательным требованиям, предусмотренным в установленном законом порядке.

Следует отметить, что в настоящее время в связи с установлением административной ответственности за недобросовестную конкуренцию (см. комментарий к ст. 14.33 КоАП РФ) в случаях, если обман связан с недобросовестной конкуренцией, должностные и юридические лица несут ответственность по ст. 14.33 КоАП РФ, санкции которой предусматривают повышенную административную ответственность указанных лиц. За совершение других административных правонарушений, нарушающих право потребителя на информацию, ответственность предусмотрена ст. 14.8 КоАП РФ.

Под иным обманом потребителя следует понимать нарушение других условий договора купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг), например, умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности, продажа товара с нарушением требования о его комплектности и др.

3. Субъектами правонарушений являются: юридические лица — торговые организации, организации, выполняющие работы или оказывающие услуги населению (предприятия коммунального и бытового обслуживания и др.); должностные лица этих организаций, а также индивидуальные предприниматели и граждане.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ), а также по обращению граждан — должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 23.49 КоАП РФ).

Дата опубликования: 5 июля 2011 г.

Верховный Суд Республики Карелия

Судья Абрамова Л.Г.

24 июня 2011 года

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Курчавовой Н.Л.,

рассмотрев жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах на решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 26 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыковой Н.И.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах (далее — Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах) от 11 апреля 2011 года Садыкова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (. ) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Садыковой Н.И. на указанное постановление решением судьи Костомукшского городского суда РК от 26 мая 2011 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

С решением не согласен Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах, в жалобе начальник указанного административного органа просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что факт введения потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств продуктов питания подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Проверка проведена административным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства и процедура привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушена.

Заслушав объяснения представителя административного органа Павловской С.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), предусматривает административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежит наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от (. ) в период с (. ) по (. ) в отношении (. )», (. ) которого является Садыкова Н.И., была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе проверки было установлено, что наименование на ценнике товара «Йогурт сливочный ГЕК 4,7%» не соответствовало фактическому наименованию реализуемой продукции «Продукт йогуртный пастеризованный фруктовый Абрикос/Персик — Маракуйя», наименование товара «Сметана домашняя» не соответствовало фактическому наименованию реализуемой продукции «Продукт сметанный «Сметанка Деревенская».

Упомянутые продукты питания с целью их реализации находились в специальном оборудовании в торговом зале магазина (. )».

Диспозиция ст.14.7 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств и качества товара, при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган должен установить факт введения потребителя в заблуждение.

При рассмотрении дела по жалобе на постановление административного органа судья пришел к выводу об отсутствии по настоящему делу достаточных доказательств, подтверждающих введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара.

Между тем, в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», который принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции, йогуртом является кисломолочный продукт с повышенным содержанием сухих обезжиренных веществ молока, произведенный с использованием смеси заквасочных микроорганизмов. Сметана — это кисломолочный продукт, произведенный путем сквашивания сливок с добавлением молочных продуктов или без их добавления с использованием соответствующих заквасочных микроорганизмов.

В силу ст.36 упомянутого Закона йогуртный продукт и продукт сметанный имеют иную технологию производства.

Данные обстоятельства и вина Садыковой Н.И. в совершении правонарушения подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, оценив имеющиеся по делу доказательства, свидетельствующие о реализации продуктов питания под наименованиями «Йогурт сливочный ГЕК 4,7%» и «Сметана домашняя», имеющих другие потребительские свойства, руководитель административного органа вынес законное и обоснованное постановление о привлечении (. ) Садыковой Н.И. к ответственности, предусмотренной ст.14.7 КоАП РФ.

Поскольку выводы судьи об отсутствии в действиях Садыковой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ, не основаны на нормах закона, решение судьи подлежит отмене.

Смотрите так же:  Договор саженцы

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 26 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыковой Н.И. отменить, жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыковой Н.И. оставить без изменения.

Статья 14.7 КоАП РФ. Обман потребителей (действующая редакция)

1. Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 14.7 КоАП РФ

1. Согласно Закону РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем подразумевается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Обмеривание и обвешивание представляют собой умышленные действия продавца, искажающего товарные свойства вещи, передаваемой покупателю по договору купли-продажи.

При обвешивании покупатель получает товар, не соответствующий его количеству, предусмотренному договором купли-продажи.

При обмеривании продавец нарушает условия договора, предусматривающие передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами (см. п. 1 ст. 467 ГК).

При обсчете товар оплачивается потребителем по цене, завышающей денежную сумму, объявленную продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи.

При введении в заблуждение относительно потребительских свойств товар не соответствует виду, модели, цвету или иным заранее обусловленным участниками договора признакам.

Согласно ст. 469 ГК продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору розничной купли-продажи.

2. По смыслу данной статьи обмеривание, обвешивание, обсчет совершаются при исполнении частной разновидности договора купли-продажи — договора розничной купли-продажи.

Обман, причинивший потребителю ущерб в сумме, превышающей 0,1 МРОТ, квалифицируется в качестве уголовно наказуемого деяния (см. ст. 200 УК).

3. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 ноября 2000 г. N 32) законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, с другой стороны.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК); подряда (бытового, строительного, на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг, и из других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того, с 20 декабря 1999 г. (времени опубликования Федерального закона от 17 декабря 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей») отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

4. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» под продавцом подразумевается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи; изготовителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям; исполнителем — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

5. О статусе индивидуальных предпринимателей — субъектов данного правонарушения см. п. 9 комментария к ст. 14.5.

6. Обман потребителей в случаях, предусмотренных рассматриваемой статьей, квалифицируется как мошенничество и является разновидностью мелкого хищения чужого имущества.

Обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а также индивидуальными предпринимателями в сфере торговли (услуг) рассматривается в качестве административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. Мелкое хищение чужого имущества в форме мошенничества в иных случаях квалифицируется по ст. 7.27 КоАП (см. комментарий).

7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами Госторгинспекции, указанными в ч. 2 ст. 23.49 КоАП (см. комментарий к названной статье).

Судебная практика по ст. 14.7 КоАП РФ

  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • АПК РФ Статья 308.4. Рассмотрение надзорных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • АПК РФ Статья 308.8. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
  • КоАП РФ Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
  • АПК РФ Статья 207. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • АПК РФ Статья 27. Подведомственность дел арбитражному суду
  • АПК РФ Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  • АПК РФ Статья 33. Специальная подведомственность дел арбитражным судам
  • АПК РФ Статья 150. Основания для прекращения производства по делу
  • АПК РФ Статья 291.15. Вступление в законную силу определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления вместе с делом
  • КоАП РФ Статья 25.2. Потерпевший
  • КоАП РФ Статья 30.12. Право на обжалование, опротестование в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • АПК РФ Статья 27. Подведомственность дел арбитражному суду
  • АПК РФ Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  • АПК РФ Статья 33. Специальная подведомственность дел арбитражным судам
  • АПК РФ Статья 291.6. Рассмотрение кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • АПК РФ Статья 291.8. Определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • АПК РФ Статья 150. Основания для прекращения производства по делу
  • АПК РФ Статья 291.11. Основания для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства и присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • Статья 55. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 26.2. Доказательства
  • КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • Статья 55. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 29.13. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
  • АПК РФ Статья 27. Подведомственность дел арбитражному суду
  • АПК РФ Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  • АПК РФ Статья 33. Специальная подведомственность дел арбитражным судам
  • АПК РФ Статья 150. Основания для прекращения производства по делу
  • АПК РФ Статья 291.6. Рассмотрение кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • АПК РФ Статья 207. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  • АПК РФ Статья 291.9. Определение о передаче кассационных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • АПК РФ Статья 291.1. Порядок подачи кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации
  • АПК РФ Статья 291.6. Рассмотрение кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • АПК РФ Статья 291.8. Определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.13. Суды, рассматривающие жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
  • АПК РФ Статья 150. Основания для прекращения производства по делу
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей
  • КоАП РФ Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
  • АПК РФ Статья 291.6. Рассмотрение кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • АПК РФ Статья 291.9. Определение о передаче кассационных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • ЖК РФ Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
  • ЖК РФ Статья 156. Размер платы за жилое помещение
  • ЖК РФ Статья 158. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • ГК РФ Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством
  • ГК РФ Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина
  • КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
  • КоАП РФ Статья 14.7. Обман потребителей
  • КоАП РФ Статья 23.1. Судьи
  • КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
Смотрите так же:  Доверенность для россельхознадзора

Договор-Юрист
— это юристы, кодексы и бланки

Кодексы РФ

Типовые договоры

Активные юристы

Лучшие юристы

Обновления кодексов

Ответы юристов

Судебная практика по ст. 14.7 КоАП РФ

Раздел посвящён судебной практике Российской Федерации. Здесь вы найдёте судебные решения Верховного Суда Российской Федерации. База судебной прпктики Договор-Юрист.Ру ежедневно проверяется и обновляется.

На сайте предусмотрен удобный поиск судебной практики по статьям, например «ст. 14.7 КоАП РФ», вы увидите все свежие судебные решения с упоминанием ст. 14.7 КоАП РФ.

Копирование материалов с сайта «Договор-Юрист. Ру» возможно только с разрешения администрации сайта и с индексируемой ссылкой на источник.

Под «бесплатными юридическими консультациями» подразумеваются ответы на типовые вопросы, справочная информация по статьям кодексов и законов

Решение Арбитражного суда УР от 6 июля 2011 г. по делу N А71-3790/2011. В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Роспотребнадзора о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 КоАП РФ, отказано, поскольку учреждение не обеспечило соблюдение установленного законом ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, допустив обсчет потребителей коммунальных услуг

Решение Арбитражного суда УР
от 6 июля 2011 г. по делу N А71-3790/2011

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2011 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального учреждения «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, г. Ижевск об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей сторон

от заявителя — Шамшуриной В.В. по доверенности от 11.01.2011,

от ответчика — Лихачевой А.В. по доверенности от 29.12.2010,

Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска на основании обращения гражданина Бабинцева Д.В. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства в отношении МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска».

В ходе проверки установлено, что МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» в 2010 году не обеспечило соблюдение установленного законом порядка ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и допускает обман потребителей коммунальных услуг. Цена услуги отопления, содержания и ремонта в доме 11а по ул. Песочная г. Ижевска для собственников кв. 12 дома N 11а по ул. Песочной Бабинцева Д.В. и Бабинцева И.В. является завышенной и определена заявителем с нарушением требованием статей 156 , 157 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3 , 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

По данному факту постановлением прокурора Октябрьского района г. Ижевска от 30.11.2010 в отношении МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей». Материалы административного дела для разрешения вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности переданы в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

06 апреля 2011 Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено постановление N 383, которым МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» привлечено к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 11000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

В обоснование заявленного требования МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» указало, что дом по ул. Песочная, 11а является зданием бывшего общежития и помимо общей площади жилого помещения N 12, которая согласно кадастрового паспорта помещения от 18.09.2008 г., свидетельства о государственной регистрации права — трехкомнатной квартиры составляет 53,7 кв. м, начисление платы по статьям «отопление», «содержание и текущий ремонт», «капитальный ремонт» взимается и за места общего пользования, как доли в праве общей собственности. Квартира N 12 является коммунальной и согласно ст.ст. 41 , 42 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более, одной комнаты. В соответствии с п. 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утв. приказом Минземстроя N 37 от 04.08.1998, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Согласно п. 3.40 указанной Инструкции в общежитиях жилая площадь помещений определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений, а также помещений общественного назначения.

Смотрите так же:  Заявление на имя исполняющего обязанности директора образец

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике заявленное требование не признало по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении и письменном отзыве.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органом государственной власти соответствующих субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

В силу пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг граждане утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее Правила предоставления коммунальных услуг гражданам) нормой потребления коммунальных услуг — месячный объем (количество) потребленных коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных общих (квартирных) приборов учета, а также в иных случаях, указанных настоящих Правилах.

Размер платы за отопление (руб.) в 1-том жилом помещении многоквартирного дома в силу п. 4 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам определяется по формуле:

S — общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

N — норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);

Т — тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

Для многоквартирного дома N 11а по ул. Песочной действует норматив потребления тепловой энергии на отопление, утвержденный постановлением Администрации г. Ижевска N 184 от 25.04.2002 года «О дополнительных мерах социальной защиты населения в связи с реформированием ЖКХ» в размере 0,021 Гкал/кв. м в месяц.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 26.11.2009 г. N 14/21 установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Удмуртские коммунальные системы» потребителям, оплачивающим производство и передачу тепловой энергии потребителям по распределительным сетям в размере 820,50 рублей без НДС (968,19 — тариф с учетом НДС 18 %) за 1 Гкал тепловой энергии.

Согласно кадастрового паспорта помещения от 18.09.2008, свидетельства о государственной регистрации права — трехкомнатной квартиры 12 дома 11а по ул. Песочная г. Ижевска общая площадь помещения — квартиры 12 дома 11а по ул. Песочная г. Ижевска составляет 53,7 кв. м.

Бабинцев Дмитрий Владимирович и Бабинцев Илья Владимирович являются собственниками 1/5 доли квартиры каждый.

Таким образом, начисление платы за отопление должно производиться с площади 21,48 кв. м (53,7 кв. м: 5 x 2), а не с 28,68 кв. м как указано в платежных документах.

В соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 11а по ул. Песочная г. Ижевска от 23.04.2008 принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения согласно тарифам, утвержденным Администрацией г. Ижевска.

Распоряжением Администрации г. Ижевска от 28.12.2009 N 540 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2010 год» установлены размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений для собственников, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, на 2010 год.

Согласно технического паспорта жилого дома 11а по ул. Песочная г. Ижевска, указанный дом оснащен центральным отоплением, электроплитами, горячим водоснабжением, электроосвещением, радио, телефоном, вентиляцией.

Начисление платы за содержание и ремонт также осуществляется заявителем по завышенному тарифу. Так, согласно платежным документам начисление платы за содержание и ремонт составило 328,39 руб. (11,45 руб./кв. м x 28,68 кв. м).

В силу статьи 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» в 2010 году не обеспечило соблюдение установленного законом порядка ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, допустив обсчет потребителей коммунальных услуг. Цена услуги отопления, содержание и ремонт в доме 11а по ул. Песочная г. Ижевска для собственников кв. 12 дома N 11а по ул. Песочной Бабинцева Д.В. и Бабинцева И.В. является завышенной и определена заявителем с нарушением требованием статей 156 , 157 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3 , 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм.

Таким образом, наличие состава вменяемого МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.

За допущенное нарушение МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ. Штраф назначен заявителю в пределах санкции статьи 14.7 КоАП РФ в сумме 11000 руб.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.13 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется

Доводы заявителя отклоняются.

Включение заявителем площади мест общего пользования в расчет необоснованно.

Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома должен рассчитываться в соответствии с п. 4 приложения 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, где учитывается показатель общей площади жилого помещения, без учета мест общего пользования.

Кроме того, в соответствии с п. 29 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, в норматив отопления включается расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 кв. метр общей площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги. Таким образом, площади отапливаемых мест общедомового пользования в расчет платы за отопление включаются косвенно, учитываясь в нормативе потребления тепловой энергии на отопление как потребление на общедомовые нужды.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной, согласно ст. 208 АПК РФ, не облагается.

Руководствуясь статьями 167 — 170 , 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики решил:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 06.04.2011 N 383 о привлечении муниципального учреждения «Городское жилищное управление — Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Author: admin