Федеральный закон о государственной молодежной политике

Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1103505-6 «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1103505-6 «О государственной молодежной политике в Российской Федерации»

Основной идеей законопроекта является установление четкого правового статуса государственной молодежной политики в Российской Федерации и создание базового нормативного правового акта, регламентирующего отношения, возникающие в ходе реализации государственной молодежной политики.

В настоящее время вопросы молодежной политики, за исключением вопросов государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений (Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»), регулируются только подзаконными актами: распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года», Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 — 2020 годы» и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

В результате, законами Российской Федерации не установлены определения таких основных понятий, как молодежь, государственная молодежная политика, молодая семья, молодежная организация и другие. Отсутствие закрепленных законами указанных понятий создает неопределенность в правоприменительной практике и осложняет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Необходимо учитывать, что молодость — один из самых сложных периодов в жизни человека, в ходе которого происходит становление молодого человека как профессионала, семьянина, личности. Отсутствие законодательного регулирования молодежной политики не позволяет установить ее цели и задачи, основные принципы, т.е. законодательно установить позицию государства в части воспитания и поддержки молодежи.

Данный законопроект не только устраняет указанный правовой пробел, но и устанавливает основные направления государственной молодежной политики, реализация которых должна обеспечить совершенствование государственного управления в сфере государственной молодежной политики Российской Федерации; обеспечение социально-экономических условий для ее эффективной реализации. К основным направлениям отнесены такие важные направления деятельности в сфере молодежной политики, как содействие трудовой адаптации и занятости молодежи, формирование здорового образа жизни и организации отдыха и оздоровления молодежи, содействие в улучшении жилищных условий.

Законопроектом устанавливаются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере государственной молодежной политики, что устраняет их дублирование в данной сфере.

Успешная реализация государственной молодежной политики непосредственно зависит от квалификации, компетенции сотрудников соответствующих органов и организаций в указанной сфере деятельности. С целью обеспечения требований к этим сотрудникам в законопроект включена статья «Кадровое обеспечение государственной молодежной политики».

Отсутствие информации о государственной молодежной политике Российской Федерации, мероприятиях по ее реализации, а также о деятельности самой молодежи и молодежных организаций в этой сфере не позволяет обеспечить их эффективность и должное качество. Для устранения этого пробела законопроектом установлены полномочия в части информационного обеспечения государственной молодежной политики органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики и органов местного самоуправления.

В большинстве субъектов Российской Федерации приняты и действуют законы и иные нормативные правовые акты в области молодежной политики. Вместе с тем базовый федеральный закон в Российской Федерации отсутствует. При этом, принятые в регионах законы о молодежи отличаются не только своим уровнем законодательной техники, но и существенными качественными характеристиками: количеством предоставляемых молодежи прав, предметным содержанием, структурой и практической значимостью.

Разработка финансово-экономического обоснования данного законопроекта не требуется в связи с тем, что в соответствии со статьей 13 финансовое обеспечение государственной молодежной политики осуществляется за счет средств, уже предусмотренных на эти цели в бюджете Российской Федерации, бюджетах субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и внебюджетных средств. Прежде всего, это средства, предусмотренные в соответствующих государственных программах — таких как Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323), Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 — 2020 годы» (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493) и других программах. Финансирование в сфере государственной молодежной политики может осуществляться также из иных не запрещенных в Российской Федерации источников.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

«О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации»

29 января 2018 года в зале заседаний Законодательного Собрания состоялся круглый стол по обсуждению концепции проекта федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации».

В мероприятии приняли участие представители Научно-консультативного и Общественного советов при Законодательном Собрании, областного министерства образования, науки и молодежной политики, члены Молодежного парламента, Совета молодых депутатов и молодых юристов при Нижегородском региональном отделении «Ассоциация юристов России», общественники, активисты и студенты.

В 78 российских регионах есть свои законы о молодёжи, однако общего подхода к этой теме до сих пор нет. Представители Молодёжного парламента при Государственной Думе на парламентских слушаниях 22 мая 2017 года предложили законодателям разработать и принять общефедеральный закон, гарантирующий подрастающему поколению социальный лифт и поддержку государства. А уже в начале октября прошлого года в Совете Федерации был представлен законопроект «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации». Данная концепция была темой для обсуждения на XIX Всемирном фестивале молодёжи и студентов, который проходил в Сочи с 14 по 21 октября 2017 года, а в настоящее время ее обсуждают в регионах страны.

В рамках законопроекта определен правовой статус молодежи и условия регулирования молодежной политики в стране. Планируется, что к участию в молодежной политике будут привлечены органы власти, бизнес-сообщества, религиозные организации, молодежные, детские и иные общественные объединения.

В концепции закона прописано создание единой молодежной политики, предполагающей совместные действия органов власти всех уровней и структур гражданского общества. Документ затронет сферы образования, культуры, занятости, предпринимательской деятельности, социальных услуг, а также жилищные вопросы молодежи и молодых семей, участие в политике. Например, для молодых специалистов — право по трудоустройству на первое рабочее место и стажировки в госорганах со снижением квалификационных требований. Законопроект может регулировать и вопросы получения молодежными движениями бюджетного финансирования.

В ходе круглого стола представители научного сообщества и молодежных организаций заявили о необходимости принятия Федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации» и высоко оценили его значимость. Более того, большинство из участников выразило надежду, что закон станет базовым, так как за 25 лет с начала формирования молодежной политики в России так и не был принят документ, определяющий единую государственную систему поддержки молодежи.

«Законопроект нуждается в доработке. Текст документа перегружен лишними формулировками и терминами, которые не имеют отношения к молодежи. В законе не прописано участие муниципальной власти в молодежной политике. Также в законе отсутствуют условия финансовой поддержки молодежных организаций и объединений. Однако, документ имеет право на существование и в целом необходим для развития молодежной политики», — отметил председатель Научно-консультативного совета при Законодательном Собрании Александр Лаврентьев.

Все замечания по концепции проекта закона будут обобщены и направлены в Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

Федеральный закон о государственной молодежной политике

Проект внесен депутатами Государственной Думы
А.М. Буратаевой, В.В. Рязанским, И.И. Гильмутдиновым,
В.В. Гребенниковым, В.Е. Оськиной, К.Ж. Давлетовой,
Е.Е. Блохиным, В.П. Войтенко, В.А. Дубовиком, М.В. Баржановой

Федеральный закон
О государственной молодежной политике в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон является правовой основой формирования и реализации в Российской Федерации целостной государственной молодежной политики как важного направления государственной политики в области социально-экономического и культурного развития с учетом специфических проблем молодежи и необходимости обеспечения реализации конституционных прав и свобод молодых граждан.

2. Настоящий Федеральный закон определяет цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики, механизм ее разработки и реализации в целях создания социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодых граждан, развития и реализации потенциала молодежи в интересах государства (далее – общества).

Статья 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации

1. Государственная молодежная политика является системой мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для успешной реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества с учетом возрастных особенностей.

2. Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и органами местного самоуправления при участии молодежных общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) молодые граждане (молодежь) – граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 25 лет включительно;

2) молодая семья – семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье с детьми не превышает 30 лет;

3) молодежное общественное объединение – зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке общественное объединение, членами (участниками программ и мероприятий) которого являются не менее 75 процентов молодых граждан;

4) работа с молодежью – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию правовых, экономических, социальных, организационных условий для успешной реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества с учетом возрастных особенностей, взаимодействию с молодыми гражданами и молодежными общественными объединениями;

5) федеральный уполномоченный орган по работе с молодежью – орган исполнительной власти Российской Федерации, несущий ответственность за разработку и реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

6) уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, несущий ответственность за разработку и реализацию государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации.

Статья 4. Субъекты осуществления государственной молодежной политики

Субъектами осуществления государственной молодежной политики являются:

1) федеральные органы государственной власти;

2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) органы местного самоуправления;

4) молодежные общественные объединения;

5) молодые граждане;

6) иные организации и отдельные граждане, принимающие участие в осуществлении прав и законных интересов молодежи.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области государственной молодежной политики

К полномочиям федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

1) определение основ государственной молодежной политики в Российской Федерации;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы о государственной молодежной политике;

3) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о государственной молодежной политике;

4) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики, выполнение международных обязательств Российской Федерации и представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам государственной молодежной политики в Российской Федерации;

5) формирование федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику в Российской Федерации;

6) формирование федерального уполномоченного органа по работе с молодежью;

7) разработка и реализация федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, контроль за их исполнением;

8) обеспечение финансирования федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

9) ведение федеральных реестров молодежных общественных объединений и осуществление государственной поддержки их деятельности.

Статья 6. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики

К компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

1) осуществление полномочий по работе с молодежью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) принятие законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной молодежной политики;

3) создание органов исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющих функции по реализации молодежной политики;

4) формирование уполномоченного органа по работе с молодежью субъекта Российской Федерации;

5) разработка, утверждение и реализация целевых программ в области государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации;

6) обеспечение финансирования региональных целевых программ и мероприятий в области государственной молодежной политики за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;

7) принятие мер по организационной и финансовой поддержке мероприятий в области государственной молодежной политики;

8) ведение региональных реестров молодежных общественных объединений и осуществление государственной поддержки деятельности.

Статья 7. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области государственной молодежной политики

Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области государственной молодежной политики осуществляется на основе законодательства Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Статья 8. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

1) разработка социальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;

2) информационное и научное обеспечение реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

3) долевое финансирование межрегиональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;

4) принятие мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

6) осуществление государственной поддержки молодежных общественных объединений;

7) установление мер государственной поддержки молодой семьи;

8) проведение научных исследований по проблемам государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных экспертиз программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Глава 2. Основные принципы и приоритетные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации

Статья 9. Принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации

Государственная молодежная политика в Российской Федерации разрабатывается и реализуется на основе следующих принципов:

1) демократизма – привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;

2) законности – верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами при реализации прав молодых граждан и их объединений;

3) гуманизма – уважения личности каждого молодого гражданина и проявления заботы о его всестороннем развитии;

4) гласности – открытости и доступности в вопросах реализации мер в сфере государственной молодежной политики;

5) всеобщности – сочетания интересов всех граждан и организаций, участвующих в формировании и реализации государственной молодежной политики;

6) научности – использования научного подхода к изучению, анализу и прогнозированию ситуации в молодежной среде, выработке мер в сфере государственной молодежной политики;

7) дифференциации – осуществления с учетом возраста молодых граждан федеральных, региональных и местных молодежных программ по вопросам обучения, воспитания, профессиональной подготовки, культуры и искусства, занятости, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры, спорта, туризма и иным вопросам;

8) интеграции – выработки совместной стратегии и объединения усилий в сфере государственной молодежной политики всех ее участников, их скоординированной деятельности;

9) системности – объединения взаимосвязанных видов деятельности в рамках реализации государственной молодежной политики;

10) приоритета общественной деятельности – преимущественного содействия социально значимым инициативам молодежи и ее объединений при финансировании мероприятий в сфере молодежной политики;

11) патриотизма – направленности государственной молодежной политики на благо общества и государства, воспитание у молодежи любви к Родине, преданности Отечеству и народу, стремления служить их интересам;

12) самостоятельности молодых граждан и молодежных общественных объединений в деятельности по реализации конституционных прав и свобод;

13) включения государственной молодежной политики в число приоритетных направлений деятельности государства по обеспечению его социально-экономического, политического и культурного развития.

Статья 10. Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации

1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны реализуется по следующим основным направлениям:

1) обеспечение соблюдения прав молодежи;

2) поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

3) развитие гражданственности и патриотизма молодежи;

4) обучение и воспитание молодежи;

5) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

6) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;

7) государственная поддержка молодой семьи;

8) содействие в решении жилищных проблем молодежи;

9) оказание социальных услуг для молодежи;

10) обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан;

11) информационное обеспечение молодежи;

12) создание условий для эффективного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики;

13) государственная поддержка творческой деятельности молодежи;

14) формирование системы детского, молодежного и семейного отдыха;

Смотрите так же:  Приказ о назначении ответственного за электробезопасность в доу

15) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников молодежной сферы;

16) развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества;

17) государственная поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

18) профилактика проявлений экстремизма, воспитание толерантности.

2. Реализация основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации и ее субъектах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации с учетом социальных потребностей и законных интересов молодежи, национальных традиций, особенностей территорий соответствующих субъектов Российской Федерации. Конкретные меры и механизмы реализации основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Поддержка молодежных общественных объединений

1. Государство оказывает организационную, информационную, материальную и финансовую поддержку молодежным общественным объединениям для осуществления мероприятий в области государственной молодежной политики.

2. Меры и механизмы по оказанию государственной поддержки молодежных общественных объединений определяются отдельными законодательными актами и нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня.

Глава 3. Меры и механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Статья 12. Меры реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Меры по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации призваны обеспечить ее целостность, последовательность, преемственность и эффективность и осуществляются по следующим направлениям:

1) совершенствование федеральных и региональных нормативно-правовых актов, в которых отражены или могут быть затронуты интересы молодежи, их права и обязанности;

2) повышение эффективности государственного регулирования в сфере государственной молодежной политики и соответствующих органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части разграничения полномочий и межведомственной координации;

3) формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики и негосударственных организаций путем совершенствования системы подготовки кадров в сфере государственной молодежной политики в Российской Федерации;

4) развитие и нормативно-правовое обеспечение системы социальных служб различной направленности для молодежи;

5) научное обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации, направленное на выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативную выработку подходов к решению вновь возникающих проблем, оценку результатов и прогнозирование возможных изменений, совершенствование государственной статистики в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;

6) информационное обеспечение государственной молодежной политики путем развития систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе.

Статья 13. Механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

1. Механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации призваны обеспечить прямое взаимодействие с молодежью и включают в себя:

1) создание системы молодежных проектов, соответствующих приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Российской Федерации, предоставляющих возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса;

2) разработку и реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ для молодежи;

3) привлечение на конкурсной основе в качестве исполнителей по реализации основных приоритетных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации молодежных общественных объединений;

4) привлечение субъектов Российской Федерации для участия в реализации проектов и программ по основным направлениям государственной молодежной политики в Российской Федерации;

5) предоставление на конкурсной основе субсидий для финансирования проектов и программ молодежных общественных объединений. Порядок предоставления субсидий определяется законодательством Российской Федерации;

6) привлечение внебюджетных средств и других материальных ресурсов для реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

2. Федеральный уполномоченный орган по работе с молодежью ежегодно готовит доклад о положении молодежи в Российской Федерации, который обсуждается на заседании Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации на основе обсуждения докладов о положении молодежи утверждает и корректирует федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации не реже одного раза в пять лет принимает или корректирует Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации и федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

4. Главной молодежной программой на территории Российской Федерации является целевая программа «Молодежь России», разрабатываемая с периодичностью в пять лет и корректируемая ежегодно по итогам ее реализации. Целевая программа «Молодежь России» – федеральная молодежная программа, которая утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации и включает в себя комплекс социально-экономических, правовых, организационных и других мероприятий, призванных обеспечить реализацию молодежной политики в Российской Федерации и направленных на решение различных молодежных проблем, поддержку инициативы молодых граждан и их объединений.

Статья 14. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика в Российской Федерации финансируется за счет:

1) средств федерального, регионального и местных бюджетов;

2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 15. Международные договоры в области молодежной политики с участием Российской Федерации

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года N 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 903).

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать не действующими на территории Российской Федерации:

1) Закон СССР от 16 апреля 1991 года N 2114-1 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 19, ст. 533);

2) Постановление Верховного Совета СССР от 16 апреля 1991 года N 2115-1 «О введении в действие Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 19, ст. 534).

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон о молодёжной политике подготовят к лету

Сейчас специалисты Рабочей группы при Совфеде анализируют полученные от регионов предложения

Фото: РИА Новости/ Максим Блинов

Сегодня 92 процента субъектов Российской Федерации имеют базовые законы в сфере государственной молодёжной политики, а вот соответствующего федерального закона нет. Из-за этого до сих пор происходит путаница — кого именно считать молодёжью в стране и как трактовать термин «государственная молодёжная политика». Это понятие имеет три варианта толкования на федеральном уровне и около трёх десятков на уровне регионов. Исправить эту ситуацию призван законопроект «О молодёжи и государственной молодёжной политике в РФ», который разрабатывают в Совете Федерации и Палате молодых законодателей. Эту инициативу эксперты обсудили в пресс-центре «Парламентской газеты» 24 апреля — в Международный день солидарности молодёжи.

В основу документа лягут лучшие региональные практики

Среди всех стран СНГ только Россия до сих пор не определилась, кого считать молодёжью, рассказал зампред Экспертного совета по государственной молодёжной политике при Комитете Совета Федерации по социальной политике Андрей Кочетков. При этом в 78 регионах страны уже действуют свои законы, направленные на поддержку подрастающего поколения. Опыт субъектов ляжет в основу федерального закона о молодёжной политике, над которым сейчас работает Экспертный совет при комитете Совета Федерации по социальной политике совместно с Палатой молодых законодателей.

У молодёжи появится свой закон

«Для того чтобы он получил право на жизнь, надо добиться его максимальной содержательности, чтобы там были отражены ключевые задачи и принципы государственно-общественного партнёрства в сфере молодёжной политики, а также максимально были учтены лучшие наработки регионов, — говорила в июле 2017 года на встрече с членами Палаты молодых законодателей председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. — Потому что во многих регионах такие законы уже есть, они работают. И очень важно выбрать всё самое ценное и закрепить это на федеральном уровне. Мы вас в этой работе будем оказывать всемерную поддержку».

Эта инициатива станет уже четырнадцатой попыткой закрепить в законе термин «молодёжная политика» — до этого соответствующие законопроекты получали отрицательные отзывы и отклонялись, напомнил замруководителя Рабочей группы при Комитете Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов государственной молодёжной политики, сенатор Дмитрий Шатохин. Сейчас Рабочая группа по подготовке законопроекта собирает лучшие предложения из регионов, чтобы документ получился системным. В частности, закон закрепит основы правового статуса юных россиян, ключевые понятия государственной молодёжной политики, цели и основные направления этой деятельности, а также механизмы гарантий участия молодёжи в реализации молодёжной политики, сообщил Шатохин.

Лилия Драгунова и Дмитрий Шатохин. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

До 26 апреля Рабочая группа продолжит собирать предложения от субъектов в отношении стратегии государства по поддержке юных россиян, отметила руководитель Рабочей группы при Комитете Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов государственной молодёжной политики, сенатор Татьяна Лебедева. «После этого законопроект будет обсуждаться в профильных комитетах верхней палаты», — отметила парламентарий.

Молодёжные палаты могут получить право законодательной инициативы

Игнорировать интересы 32 миллионов молодых россиян как важного субъекта развития общества нельзя, считает эксперт Федерального агентства по делам молодёжи Елена Родионова. «Любые споры и дискуссии на эту тему только подогревают интерес к закону о государственной молодёжной политике и, в конечном счёте, поспособствуют ускорению принятия закона», — полагает она.

Елена Родионова. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

Пока же эта сфера остаётся крайне недофинансированной, отметил зампред Экспертного совета по развитию гражданского образования и социализации обучающихся при Комитете Госдумы по образованию и науке Сергей Чуев. «Согласно нашему мониторингу, на каждого молодого россиянина в стране ежегодно расходуется всего 273 рубля. А количество специалистов, занятых в органах по делам молодёжи и подведомственных учреждениях, составляет один человек на муниципалитет. Понятно, что такими малыми силами реализовывать молодёжную политику в муниципалитетах невозможно», — обратил внимание эксперт.

Сейчас специалисты из Рабочей группы при Совфеде будут анализировать полученные от регионов предложения, чтобы включить в итоговый текст документа ключевые положения, которые помогут развиваться молодёжной политике. Дискуссия в первую очередь коснётся возрастного ценза: ряд субъектов предлагают ограничить возраст молодёжи на уровне 30 лет, другие регионы — до 35 лет. Кроме того, итоговый текст закона может включить положение о наделении палат молодых законодателей и молодёжных парламентов правом законодательной инициативы в сфере молодёжной политики.

Татьяна Лебедева. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

В марте этого года на заседании научно-экспертного совета, посвящённого анализу Послания Президента Федеральному Собранию и выработке мер по его реализации, спикер палаты регионов Валентина Матвиенко заявила, что этот закон может быть принят до конца года. Как пояснила «Парламентской газете» Татьяна Лебедева, парламентарии готовы внести инициативу на рассмотрение Госдумы до конца весенней сессии.

Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон определяет цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики как важного элемента государственной политики в области социального, экономического, культурного и национального развития Российской Федерации; направлен на реализацию прав и свобод молодежи, ее социализацию и самореализацию, государственную поддержку молодежных общественных объединений.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) молодежь – молодые граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в возрасте от четырнадцати до тридцати лет;

2) молодая семья – семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье с детьми не превышает 30 лет;

3) молодые граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – лица из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; инвалидов, жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; переселенцы и мигранты, жертвы насилия, а также молодые люди, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях, освободившиеся из учреждений уголовно-исправительной системы, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, молодые люди из семей, оказавшиеся в социально опасном положении, безработные, ВИЧ-инфицированные и молодые люди, зависимые от употребления психоактивных веществ;

4) государственная молодежная политика – система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку молодежи;

5) система органов по делам молодежи – система федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих на основе принципов координации и взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по формированию и реализации государственной молодежной политики;

6) инфраструктура для молодежи – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для полноценного жизнеобеспечения молодежи, а также организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на базе данных объектов в целях обеспечения охраны здоровья, образования, духовно-нравственного и патриотического воспитания, развития творческих способностей, организации отдыха, обеспечения занятий физической культурой и оздоровления молодежи, удовлетворения ее общественных потребностей;

7) учреждения по работе с молодежью – учреждения, созданные в установленном порядке в целях содействия развитию, социальной адаптации и реабилитации молодежи, само реализации молодежи, также осуществляющие мероприятия по оказанию медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи;

8) молодежная общественная организация – зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке некоммерческое молодежное объединение, участниками которого являются граждане в возрасте от 14 до 30 лет, основной целью которого является решение социальных, культурных, образовательных и иных задач, направленных на защиту прав, законных интересов, удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи;

9) молодежный совещательный орган – коллегиальный орган, созданный органами государственной власти, органами местного самоуправления, в состав которого входят представители молодежи для участия и предварительного рассмотрения вопросов в области государственной молодежной политики и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер;

10) орган молодежного самоуправления – объединение учащихся одного учебного заведения, предприятия, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Государственная молодежная политика

1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации является деятельностью государства, направленной на создание правовых, социально-экономических условий и гарантий для социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни, для защиты ее прав и законных интересов.

2. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при участии органов местного самоуправления, молодежных и детских общественных объединений, консультативных и совещательных органов, структур молодежного парламентаризма, иных юридических и физических лиц.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной молодежной политике

1. Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения, возникающие в связи с реализацией государственной молодежной политики в Российской Федерации.

2. В целях реализации государственной молодежной политики органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют необходимое правовое регулирование в соответствии с действующим законодательcтвом.

3. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть установлены более благоприятные критерии, определяющие понятия «молодые люди», «молодая семья», или иные нормы, направленные на улучшение положения молодых граждан по сравнению с нормами настоящего Федерального закона.

Статья 4. Цели государственной молодежной политики

Целями государственной молодежной политики являются:

1) всестороннее воспитание молодежи, содействие ее духовному, культурному, образовательному, профессиональному становлению, нравственному и физическому развитию;

2) создание условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии общества;

3) социальная, материальная, правовая и иная поддержка молодежи;

4) расширение возможностей молодежи в выборе жизненного пути.

Статья 5. Принципы государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) защиты прав и законных интересов молодежи;

2) приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

3) признания и соблюдения суверенитета личности, социального статуса молодого гражданина, приоритета прав личности по отношению к интересам государства;

4) формирования гражданской ответственности молодежи;

6) учета интересов и потребностей различных групп молодежи;

7) привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики и соответствующих программ, касающихся молодежи и общества в целом;

8) системного комплексного подхода к реализации государственной молодежной политики;

9) преемственности поколений на основе патриотизма.

Статья 6. Субъекты государственной молодежной политики

Субъектами государственной молодежной политики являются:

молодежные и детские общественные объединения;

государственные органы и иные организации, участвующие в пределах своей компетенции в реализации государственной молодежной политики.

Глава 2. РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Полномочия Российской Федерации в области государственной молодежной политики

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственной молодежной политики относятся:

1) установление основ государственной молодежной политики и определение ее приоритетных направлений;

2) регулирование и защита прав, свобод и законных интересов молодых граждан;

3) принятие и реализация федеральных целевых, ведомственных целевых, федеральных адресных инвестиционных и иных федеральных программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;

4) обеспечение финансирования федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики, мероприятий по ее реализации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

5) долевое финансирование межрегиональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;

6) обеспечение мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

7) совершенствование законодательства Российской Федерации, связанного с обеспечением реализации государственной молодежной политики;

8) повышение эффективности государственного регулирования в области государственной молодежной политики;

9) создание условий и реализация мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, духовно-нравственного, патриотического воспитания и физического развития молодежи;

10) обеспечение государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений и взаимодействие с ними в целях реализации государственной молодежной политики;

11) организация подготовки специалистов, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

12) координация деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности;

13) создание Фонда поддержки государственной молодежной политики;

14) подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Российской Федерации;

15) ведение Федерального реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой;

Смотрите так же:  Судебные приставы иркутской области г братск

16) информационное и научное обеспечение государственной молодежной политики, направленное на выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативную выработку подходов к решению возникающих проблем, оценку результатов и прогнозирование возможных изменений, совершенствование государственной статистики в области государственной молодежной политики;

17) поддержка проектов в сферах киноиндустрии, телевидения, радиовещания и иных сферах массовых коммуникаций, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи;

18) поддержка специализированных средств массовой информации, ориентированных на молодежную среду;

19) развитие международного молодежного сотрудничества.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

1) осуществление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) принятие региональных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной молодежной политики;

3) создание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по реализации молодежной политики;

4) организация подготовки специалистов, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики;

5) организация и проведение региональных мероприятий по работе с детьми и молодежью;

6) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи;

7) ведение региональных реестров молодежных общественных объединений;

8) социальная поддержка и социальное обслуживание молодых семей и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

9) осуществление международного молодежного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) организация и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов в области государственной молодежной политики;

11) принятие мер по организационной и финансовой поддержке мероприятий в области молодежной политики;

12) установление льготного порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, молодым семьям для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также землепользования;

13) определение для молодых семей льготного порядка предоставления земельных участков находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства;

14) осуществление иных полномочий, установленных в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Участие органов местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики

Органы местного самоуправления участвуют в реализации молодежной политики в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Глава 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 10. Направления государственной молодежной политики

Реализация государственной молодежной политики осуществляется в следующих основных направлениях:

1) обеспечение соблюдения прав и законных интересов молодежи;

2) развитие молодежного парламентаризма;

3) создание системы патриотического, нравственного и духовного воспитания молодежи;

4) создание условий для самоопределения молодежи в жизненно важных вопросах деятельности и образа жизни;

5) государственная поддержка молодой семьи;

6) вовлечение молодежи в социальную практику;

7) развитие созидательной активности молодежи;

8) создание условий для принятия молодежью гражданской и исторической ответственности за будущее страны, включение молодых людей в решение проблем развития общества и государства;

9) интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

10) создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;

11) создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

12) воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения общепризнанных принципов и норм международного права;

13) расширение возможностей молодых граждан в выборе жизненного пути, достижении личного успеха;

14) профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;

15) поддержка и развитие молодежных общественных объединений;

16) вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в обществе: инвалидов, выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; жертв насилия, военных действий и катастроф; переселенцев и мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, представителей коренных и малочисленных народов, а также молодых людей и семей, оказавшихся в социально опасном положении, безработных, ВИЧ-инфицированных и молодых людей, зависимых от употребления психоактивных веществ;

17) поддержка и развитие молодежных совещательных органов;

18) развитие международного молодежного сотрудничества;

19) государственная поддержка талантливой молодежи;

20) информационное обеспечение реализации государственной молодежной политики;

21) государственная поддержка в развитии предпринимательской деятельности молодежи;

22) консолидация усилий государственных, коммерческих и общественных организаций в целях эффективной реализации государственной молодежной политики;

23) иные направления, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 11. Система органов по делам молодежи

1. Государственное управление в сфере государственной молодежной политики осуществляют в пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. В систему органов государственной власти в сфере государственной молодежной политики входят:

1) Уполномоченный по правам молодежи при Президенте Российской Федерации, Уполномоченный по правам молодежи субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

2) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере государственной молодежной политики, а также федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения по работе с молодежью;

3) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании конституции (устава) субъекта Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации.

3. Реализацию государственной политики в сфере молодежной политики в муниципальном образовании осуществляют органы местного самоуправления, которые вправе создавать для этих целей структурные подразделения (органы по работе с молодежью муниципального образования).

4. При осуществлении своей деятельности в целях согласованной организации мер по реализации государственной молодежной политики федеральный орган исполнительной власти по работе с молодежью в пределах своих полномочий совместно с общественным экспертно-консультативным Советом по молодежной политике осуществляет общую координацию деятельности системы по работе с молодежью в Российской Федерации, органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации.

5. При осуществлении своей деятельности в целях согласованной организации мер по реализации государственной молодежной политики федеральный орган исполнительной власти по работе с молодежью вправе ежегодно устанавливать обязательные для исполнения задания для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по работе с молодежью. Данное задание становится обязательным с момента исполнения финансовых обязательств в соответствии с заключенным соглашением.

6. Федеральный орган исполнительной власти по работе с молодежью осуществляет полное или совместное с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по работе с молодежью финансовое обеспечение выполнения задания на основании заключенного соглашения, а также в зависимости от его содержания и с учетом расходов в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. Данное соглашение должно быть заключено в течение двух месяцев с момента утверждения федерального бюджета.

7. Помимо обязательного для исполнения задания органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по работе с молодежью осуществляют меры по реализации государственной молодежной политики, предусмотренные собственными планами деятельности.

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по работе с молодежью осуществляют полное финансирование своей деятельности, предусмотренной собственным планом.

Статья 12. Совещательные и консультативные органы по работе с молодежью

1. Для повышения эффективности работы с молодежью и для изучения проблем молодежи и выработке решений рекомендательного характера федеральным органом по работе с молодежью создаются совещательные и консультативные органы по работе с молодежью.

2. Координационные и совещательные органы по работе с молодежью в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации создаются на основании актов органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Координационные и совещательные органы по работе с молодежью в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации создаются на основании решения соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

4. Полномочия и порядок образования совещательных и консультативных органов по работе с молодежью устанавливаются соответствующими органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, при которых они создаются.

Статья 13. Общественный экспертно-консультативный Совет по молодежной политике

1. Общественный экспертно-консультативный Совет по молодежной политике является структурой, объединяющей молодежные организации Российской Федерации, благотворительные организации, представителей экспертного сообщества, общественных объединений для выработки решений по вопросам молодежной политики и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации.

2. Общественный экспертно-консультативный Совет по молодежной политике (далее – Совет) является совещательным органом при Уполномоченном по правам молодежи при Президенте Российской Федерации.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

4. Положение о Совете и его персональный состав утверждаются Уполномоченным по правам молодежи при Президенте Российской Федерации.

5. Основными задачами Совета являются:

1) подготовка рекомендаций по вопросам реализации в Российской Федерации и ее субъектах молодежной политики, развитию положительных и преодолению негативных тенденций в молодежной среде, выявленных в ходе анализа;

2) экспертная оценка принимаемых управленческих решений, касающихся интересов молодежи;

3) выявление, адаптация и распространение лучших технологий по формированию и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации;

4) экспертиза молодежных программ и проектов по приоритетным направлениям государственной молодежной политики;

5) содействие улучшению взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественными объединениями, представителями научного и экспертного сообщества в реализации молодежной политики.

Статья 14. Молодежный парламентаризм

1. Молодежный парламентаризм в Российской Федерации является системой представительства молодежи как особой социальной группы, основанной на создании и функционировании при законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления координационных и совещательных структур молодежи.

2. Молодежные парламентские структуры вправе создаваться и осуществлять свою деятельность на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Организация молодежных парламентских структур осуществляется в соответствии с решениями законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципального образования.

Статья 15. Меры в области охраны здоровья молодежи и содействие ее здоровому образу жизни

1. В области охраны здоровья молодежи приоритетными являются следующие меры:

1) профилактика и снижение заболеваемости особо опасными и социально обусловленными заболеваниями (туберкулез, венерические заболевания, ВИЧ-инфекция, наркомания, алкоголизм и др.);

2) пропаганда среди молодежи ценностей здорового образа жизни;

3) разработка и реализация программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) осуществление мероприятий по оказанию молодежи бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию молодежи из числа инвалидов и молодежи, страдающей хроническими заболеваниями; санаторно-курортное лечение молодежи;

5) обеспечение повсеместной доступности медицинской (консультативной и лечебной) помощи лицам, злоупотребляющим наркотическими средствами и другими психоактивными веществами;

6) увеличение количества специализированных реабилитационных центров, решающих задачи медико-социальной помощи больным нарко-токсикоманиями молодого возраста и их семьям;

7) государственная поддержка организации оздоровления молодежи в летний период.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализуют комплекс мер, направленных на формирование здорового образа жизни в молодежной среде, поддержку массового молодежного спорта и туризма:

1) развитие системы молодежного и семейного отдыха и туризма как эффективной оздоровительной системы;

2) развитие сети молодежных физкультурно-оздоровительных и военно-спортивных клубов, организаций (в том числе по месту жительства), а также спортивно-оздоровительных лагерей, молодежных баз отдыха, укрепление и обновление материально-технической базы имеющихся учреждений и объектов;

3) совершенствование физического воспитания, физической культуры и физкультурно-оздоровительной работы;

4) популяризация в молодежной среде необходимости сохранения туристических ресурсов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации пропаганда и поддержка массового спорта и оздоровительной физической подготовки среди молодых граждан;

5) государственная поддержка развития среди молодежи неолимпийских видов спорта, прежде всего прикладной направленности, в том числе технических и осуществляемых в рамках подготовки молодых граждан к службе в Вооруженных силах.

3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели могут заключать долгосрочные договоры об оказании услуг по пропаганде и развитию среди молодежи здорового образа жизни, по охране здоровья молодежи с предоставляющими такие услуги организациями, действующими на данной территории, а также за ее пределами, прежде всего в районах с благоприятными климатическими условиями, специализированными лечебными учреждениями.

Статья 16. Содействие реализации права молодежи на труд

1. Государство реализует систему мер, направленных на содействие в профессиональной ориентации и трудоустройстве молодежи, в том числе по экономической, организационной, правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.

2. Федеральные органы власти, органы власти субъектов Российской Федерации реализуют комплекс мер, направленных на содействие реализации прав молодежи на труд:

1) использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников;

2) установление для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и их организационно-правовой формы квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на работу выпускников детских государственных воспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений; подростков, оставивших учебу; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания; молодых граждан, особо нуждающихся в поддержке при поиске работы, и других;

3) законодательное закрепление ответственности работодателей при невыполнении обязательств по выделению рабочих мест в рамках установленных квот;

4) осуществление мер, облегчающих процесс перехода молодежи от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодых работников, а также организации общественных работ по специальным программам.

3. Государство гарантирует предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, получившим среднее профессиональное и высшее образование, лицам с особенностями психофизического развития, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных сил или других войск и воинских формирований Российской Федерации, путем трудоустройства и иные гарантии в области содействия занятости.

Правом на гарантированное первое рабочее место выпускники государственных учреждений образования могут воспользоваться в течение одного года – после получения среднего профессионального образования, в течение двух лет – после получения высшего образования; лица с особенностями психофизического развития – в течение двух лет после окончания обучения.

4. В Российской Федерации действует система информирования молодежи, в том числе безработной, о профессиях (специальностях), востребованных на рынке труда, возможностях получения образования по ним, трудоустройства и временной трудовой занятости, а также осуществляется профессиональное обучение безработной молодежи по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям).

5. Федеральными органами исполнительной власти по делам молодежи, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительно к мерам, осуществляемым органами занятости населения, образования, здравоохранения, могут создаваться специализированные службы занятости, профориентации, подготовки и переподготовки кадров, ориентированные на молодых граждан, в том числе для организации их временного (сезонного) трудоустройства. Специализированные службы осуществляют свою деятельность на основе государственного заказа и обеспечиваются необходимым помещением, оборудованием и финансовыми средствами.

Статья 17. Государственная поддержка молодежи в получении образования

1. В Российской Федерации гарантируются доступность и бесплатность среднего профессионального и высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.

Государство оказывает поддержку молодежи в получении образования, создает и обеспечивает для этого необходимые условия, в том числе путем:

1) предоставления возможности выбора учреждений образования, форм получения образования;

2) создания специальных условий для получения образования молодыми гражданами с особенностями психофизического развития;

3) установления мер социальной защиты, включая стипендиальное обеспечение, предоставление отпусков, обеспечение местами в общежитиях или интернатах либо возмещение расходов по найму жилья на время учебы;

4) содействия в предоставлении на льготных условиях кредитов для получения высшего образования на платной основе в установленном законодательством порядке.

2. В государственных учреждениях среднего профессионального и высшего образования, где численность молодежной аудитории превышает 3 тысячи человек, организуют свою работу специалисты по работе с молодежью Уполномоченного по правам молодежи.

3. Дополнительную поддержку при получении образования государство оказывает молодым гражданам из многодетных семей, из числа инвалидов, проживающим в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также молодежи, достигшей особых успехов в учебе, культуре, искусстве и спорте.

4. При получении образования отношения между молодежью и учреждениями образования, иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами ученического и студенческого самоуправления строятся на принципах равенства и взаимного уважения прав и свобод.

Статья 18. Государственная поддержка талантливой и одаренной молодежи

1. В целях выявления, становления, развития, реализации и сохранения интеллектуального и творческого потенциала молодежи, обеспечения преемственности научных и культурных традиций Российской Федерации государство реализует систему мер по поддержке талантливой и одаренной молодежи и созданию условий для ее плодотворной деятельности.

В Российской Федерации организуются мероприятия, в том числе олимпиады и конкурсы, направленные на выявление талантливой и одаренной молодежи, проводится постоянный мониторинг работы с такой молодежью, ведутся банки данных талантливой и одаренной молодежи.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается в следующих формах:

1) учреждения премий и стипендий в различных сферах интеллектуальной и творческой деятельности молодежи;

2) организации и проведения конкурсов, фестивалей, смотров, концертов, выставок, конференций и других мероприятий с целью выявления и распространения творческих достижений молодых людей;

3) содействия в организации и проведении мероприятий с целью трудоустройства и профессиональной адаптации молодых ученых и специалистов;

4) обеспечения участия представителей талантливой молодежи в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах творчества молодежи;

5) содействия в проведении творческих мастерских, школ, студий с участием известных деятелей науки, культуры и искусства;

6) создания условий молодым ученым, деятелям культуры, искусства и образования для проведения научно-культурной работы, содействия практическому внедрению разработок молодых ученых, а также сохранения и развития интеллектуальных кадровых ресурсов из числа молодежи;

7) развития сети спортивных школ, клубов, поддержки одаренных в спорте молодых спортсменов, проведения спортивных соревнований среди молодежи;

8) морального поощрения физических лиц, оказывающих поддержку талантливой молодежи;

9) осуществления протекционизма (покровительства) по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не посягая на их творческую независимость. Содержание, формы и способы такого протекционизма (покровительства) определяются государственными программами сохранения и развития культуры.

Статья 19. Государственная поддержка молодой семьи

Смотрите так же:  Льготы на телефон инвалидам 3 группы

1. Государственная поддержка молодежи, молодых семей и молодых специалистов осуществляется в соответствии с действующим законодательством посредством:

1) проведения среди молодежи масштабной работы по пропаганде семейных ценностей, оказания информационно-методической и психологической поддержки молодым семьям, их подготовки к ответственному осуществлению родительских функций, повышения социальной активности молодых семей, укрепления связей между поколениями;

2) разработки и реализации целевых программ по поддержке молодых семей;

3) проведения фестивалей, творческих и иных конкурсов, социальных проектов для молодых семей;

4) популяризации позитивного образа крепкой семьи;

5) предоставления молодежи, молодым семьям и молодым специалистам кредитов, субсидий, жилья;

6) установления для молодых специалистов приоритетного права устройства на работу на государственные и муниципальные предприятия, в учреждения и организации по специальности, соответствующей полученному образованию;

7) развития системы учреждений, осуществляющих помощь молодежи, молодым семьям и молодым специалистам по правовым и иным вопросам;

8) нормативного правового обеспечения порядка выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей;

9) установления льготного порядка получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также землепользования;

10) разработки и осуществления государственных программ поддержки молодых семей, предусматривающих меры по решению острых бытовых проблем семьи, прежде всего в период строительства и приобретения собственного жилья, а также по расширению ассортимента оборудования (включая строительное, ремонтное, сельскохозяйственное), предметов домашнего обихода, спортивного и туристического снаряжения, предоставляемых молодым семьям по льготным ценам в порядке проката или лизинга.

2. Улучшение жилищных условий молодых семей осуществляется из резервов жилищного фонда. Молодые семьи, проживающие совместно с родителями или другими родственниками в течение двух лет после заключения брака и при наличии ребенка, могут ходатайствовать об их регистрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, устанавливаемом жилищным законодательством Российской Федерации.

3. Молодые семьи получают бесплатно от соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений информационные и консультационные услуги, включенные в состав государственных минимальных социальных стандартов. Состав таких услуг и формы их предоставления молодым семьям устанавливаются законодательством Российской Федерации.

4. Компенсация расходов коммерческих и некоммерческих организаций по информированию и консультированию молодых семей производится из средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников в объеме, предусмотренном программами социально-экономического развития, целевыми программами по поддержке молодежи, другими социальными программами.

5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предусматривают меры по поддержке молодежи, молодых семей и молодых специалистов.

6. Финансирование расходов, связанных с осуществлением поддержки молодежи, молодых семей и молодых специалистов, производится за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, предусмотренных на указанные цели.

Статья 20. Оказание социальных услуг молодежи

1. Оказание социальных услуг молодежи и объем государственной поддержки лиц молодежного возраста осуществляются в соответствии с действующим законодательством посредством:

1) информирования молодых граждан об их правах и обязанностях, об имеющихся возможностях для образования, духовного и физического развития, для оказания медицинской помощи, социальной защиты и обслуживания, для выбора жизненного пути, трудоустройства, организации отдыха, оздоровления, реабилитации, для преодоления трудной жизненной ситуации и других услуг;

2) осуществления социальной работы в учебных заведениях;

3) оказания социальной и психологической помощи в адаптации и реабилитации молодых граждан, оказавшихся в особо неблагоприятных жизненных обстоятельствах, в том числе в силу недостатков их физического и психического здоровья, безнадзорным несовершеннолетним лицам, находящимся в государственных и муниципальных образовательных, учебно-воспитательных, медицинских учреждениях, учреждениях социального обслуживания или иных учреждениях, в которых осуществляется надзор за несовершеннолетними, или лицам, завершившим пребывание в них, лицам молодежного возраста, вернувшимся из мест лишения свободы.

2. Социальные услуги молодежи предоставляются социальными службами для молодежи либо иными учреждениями, которые вправе вести такую деятельность, в порядке выполнения государственного заказа.

3. Социальными службами для молодежи являются предприятия и учреждения независимо от форм собственности, осуществляющие деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в том числе по социальному обслуживанию молодежи.

Деятельность социальных служб для молодежи направлена на: содействие в удовлетворении информационных потребностей молодых людей; оказание психологической, педагогической, юридической и наркологической помощи; проведение реабилитационных мероприятий в отношении молодых инвалидов, демобилизованных военнослужащих, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма; патронажное обслуживание молодых семей и оказание других видов социальных услуг и помощи.

4. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством обеспечивают создание и функционирование объектов социальной инфраструктуры для молодежи.

5. Порядок принятия решений об изменении назначения, о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для молодежи предусматривает мероприятия по оценке специально созданной экспертной комиссией соответствующего государственного органа последствий принятия таких решений для обеспечения жизнедеятельности, образования и воспитания, физического, духовного и нравственного развития молодежи.

6. Государственные органы в порядке, установленном действующим законодательством, вправе передавать молодежным организациям в безвозмездное пользование здания, сооружения и иное необходимое для осуществления их уставных целей имущество.

7. Порядок функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, находящихся в государственной собственности, меры материальной и финансовой поддержки определяются действующим законодательством.

Статья 21. Патриотическое, нравственное и духовное воспитание молодежи

1. Государственная поддержка патриотического, нравственного и духовного воспитания молодежи включает в себя:

1) создание условий для развития патриотического, нравственного и духовного воспитания молодежи;

2) создание условий межкультурного взаимодействия молодежи, профилактику межэтнических конфликтов;

3) создание условий для социализации молодежи по формированию правовой и политической культуры, активной гражданской позиции в молодежной среде;

4) проведение региональных молодежных мероприятий и акций;

5) предоставление военно-патриотическим объединениям и формированиям помещений школ, внешкольных учреждений, клубов, дворцов и домов культуры, спортивных сооружений бесплатно или на льготных условиях, а также содействие в выделении иных помещений с предоставлением льгот по взиманию арендной платы в порядке, определяемом действующим законодательством;

6) предоставление преимущественного права на поступление в военные образовательные учреждения профессионального образования лицам, прошедшим подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях;

7) активное вовлечение молодежи в деятельность институтов гражданского общества.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют работу по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодых граждан через систему мер, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами, а также муниципальными программами. Соответствующие органы поддерживают деятельность существующих и способствуют созданию новых объединений, клубов, учреждений и организаций, ведущих работу с детьми и молодежью по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи.

Статья 22. Содействие реализации права молодежи на объединение

1. Молодежь имеет право в соответствии с законодательством создавать молодежные общественные объединения, деятельность которых направлена на удовлетворение и защиту ее гражданских, социальных, культурных и иных прав и законных интересов.

2. Ни одно молодежное общественное объединение не вправе претендовать на монопольное выражение интересов и потребностей всей молодежи.

3. Не допускаются прямое или косвенное принуждение молодежи к вступлению в молодежные общественные объединения, а также запрет на участие в их деятельности, в том числе основанные на использовании ее зависимого положения.

4. Государство формирует систему правовых и экономических гарантий, которые обеспечивают всем молодежным общественным объединениям равные возможности для участия в общественной жизни Российской Федерации.

5. В целях создания необходимых условий для функционирования молодежных общественных объединений государство может оказывать молодежным общественным объединениям материальную и организационную поддержку.

6. Государственные органы и иные организации вправе передавать в установленном законодательством порядке молодежным общественным объединениям здания и сооружения, иное имущество, необходимые для осуществления их деятельности.

Статья 23. Государственная поддержка молодежных общественных объединений

Государство в соответствии с действующим законодательством оказывает организационную, информационную, материальную и финансовую поддержку молодежным общественным объединениям и органам молодежного самоуправления, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики.

В этих целях государство:

1) определяет правовой статус молодежных общественных объединений;

2) реализует в отношении молодежных объединений принцип приоритета при финансировании мероприятий (программ) в области государственной молодежной политики;

3) устанавливает для молодежных объединений льготный налоговый режим;

4) предоставляет всем молодежным объединениям равные возможности пользоваться государственной поддержкой;

5) гарантирует невмешательство в деятельность молодежных объединений при оказании такой поддержки.

Статья 24. Содействие развитию и реализации молодежных общественно значимых инициатив

1. Государство содействует развитию и реализации молодежных общественно значимых инициатив.

2. Общественно значимые инициативы молодых граждан и их общественных объединений поддерживаются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Финансирование таких инициатив (проектов, программ) из федерального бюджета осуществляется в конкурсном порядке при условии, что выдвигающие инициативное предложение молодые граждане, их общественные объединения (организации) участвуют в реализации инициатив (проектов, программ), в том числе в финансировании. Вкладом молодого гражданина, общественного объединения (организации) молодых граждан в финансирование проектов, программ может признаваться вложение авторских, патентных прав и других результатов творческой деятельности.

3. Приоритетные меры по стимулированию общественно значимой молодежной инициативы устанавливаются в отношении проектов и программ молодежных и детских объединений.

4. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений (организаций) осуществляется на конкурсной основе.

5. Условия, которым должны соответствовать молодежные и детские общественные объединения (организации), участвующие в конкурсе проектов (программ), а также другие меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений (организаций) устанавливаются действующим законодательством.

Статья 25. Государственная поддержка молодежного предпринимательства

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления поддерживают предпринимательскую деятельность молодежи.

Такая поддержка оказывается путем формирования и реализации соответствующих программ, как правило, на конкурсной основе. Об объеме и характере мер поддержки, видах поддерживаемой деятельности, условиях участия в конкурсе указанные органы информируют молодых граждан через средства массовой информации и другими способами, а также проводят необходимые консультации по вопросам участия в конкурсах.

2. Федеральные органы исполнительной власти, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления бесплатно или на льготных условиях предоставляют молодежным предприятиям (коммерческим организациям независимо от формы собственности с штатным составом работающих преимущественно молодежного возраста) информацию и консультации по вопросам их деятельности.

3. Приоритетную поддержку получает молодежное предприятие, соответствующее следующим условиям:

1) среди его штатных работников более чем 75 процентов составляют молодые граждане;

2) предусматриваемые его уставом основные виды деятельности, соответствующие целям социально-экономической политики.

4. Перечень видов деятельности, дающих основание для отнесения молодежных предприятий к числу пользующихся приоритетной поддержкой, утверждается ежегодно федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения федеральные органы власти, органы власти субъектов Российской Федерации осуществляют меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг посредством:

1) предоставления индивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию их коммерческого риска и налогообложению в порядке, установленном действующим законодательством;

2) выдачи поручительств и гарантий;

3) финансирования обучения основам предпринимательской деятельности и содействия в разработке учредительных документов;

4) предоставления одноразовых субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.

6. Молодежные предприятия вправе обращаться в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления за финансовой поддержкой на покрытие части расходов по организации производственной деятельности предприятия. Финансовая поддержка может предоставляться по итогам конкурса с учетом приоритетов социально-экономического развития и исходя из имеющихся финансовых средств в порядке, установленным действующим законодательством.

7. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации на реализацию государственной молодежной политики, оказывают финансовую и иную поддержку органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, предоставляющим финансовую поддержку молодежным предприятиям в порядке, установленным действующим законодательством.

Глава 4. МЕРЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 26. Механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Механизмы реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить прямое взаимодействие с молодежью и включают в себя:

1) разработку и реализацию федеральных целевых программ, региональных целевых программ и муниципальных программ в области государственной молодежной политики;

2) создание Фонда поддержки государственной молодежной политики;

3) создание системы молодежных проектов, соответствующих приоритетным направлениям государственной молодежной политики, предоставляющих возможности для равного участия в них всех молодых граждан;

4) привлечение внебюджетных средств и других материальных ресурсов для реализации государственной молодежной политики;

5) организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

6) разработку системы льгот и компенсаций для молодых семей и молодых специалистов;

7) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на реализацию государственной молодежной политики.

Статья 27. Меры по реализации государственной молодежной политики

Меры по реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить ее целостность, последовательность, преемственность и эффективность и осуществляются по следующим направлениям:

1) совершенствование федеральных и региональных нормативных правовых актов, в которых отражены или могут быть затронуты интересы молодежи, ее права и обязанности;

2) формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики и негосударственных организаций через совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере государственной молодежной политики;

3) развитие и нормативное правовое обеспечение системы социальных служб различной направленности для молодежи;

4) разработка и осуществление государственных молодежных программ комплексного и целевого характера, а также включение соответствующих разделов в государственные программы экономического, экологического, социального и культурного развития;

5) выделение в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации отдельной строкой ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики (финансовая поддержка программ молодежных объединений, целевых молодежных фондов, программ социальной помощи отдельным категориям молодежи, социальных служб для молодежи, научных исследований по проблемам молодежи, обучения и подготовки соответствующих кадров, проведения спортивных, культурных и иных мероприятий);

6) научное обеспечение государственной молодежной политики, направленное на выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативную выработку подходов к решению вновь возникающих проблем, оценку результатов и прогнозирования возможных изменений, совершенствование государственной статистики в области государственной молодежной политики;

7) информационное обеспечение государственной молодежной политики через развитие систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе;

8) подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Российской Федерации Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации.

Статья 28. Информационное обеспечение реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Информационное обеспечение реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется посредством:

1) размещения в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования информации о реализации государственной молодежной политики, ситуации в молодежной среде и достижениях молодежи, социально значимых мероприятиях в сфере государственной молодежной политики;

2) издания информационных, тематических, справочных материалов по направлениям государственной молодежной политики;

3) создания научно-исследовательского центра проблем молодежи, осуществляющего систематизацию работы общественных, научных организаций, координацию их деятельности и выработки рекомендаций по совершенствованию государственной молодежной политики;

4) создания Издательского дома, сети информационных молодежных центров, отвечающих за:

а) создание и развитие банка данных по основным направлениям государственной молодежной политики, ее базовым программам;

б) проведение мероприятий в области информационного обеспечения молодежи;

в) разработку методической литературы в области информационного обеспечения молодежи;

г) выпуск периодических печатных и электронных изданий о реализации государственной молодежной политики;

д) содействие в проведении научных исследований в области реализации государственной молодежной политики, обеспечение сбора, обработки и анализа информации о состоянии молодежной среды;

е) информационно-справочное обслуживание молодежи.

Статья 29. Доклад о положении молодежи в Российской Федерации

1. Уполномоченный по правам молодежи при Президенте Российской Федерации совместно с Научно-исследовательским центром проблем молодежи ежегодно готовит доклад о положении молодежи в Российской Федерации и в первом квартале соответствующего года направляет его для рассмотрения Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации.

2. Уполномоченный по правам молодежи при Президенте Российской Федерации при подготовке ежегодного доклада о положении молодежи в Российской Федерации вправе запрашивать необходимую информацию у уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов по работе с молодежью муниципальных образований.

3. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам молодежи опубликовывается в средствах массовой информации.

Статья 30. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации финансируется за счет:

1) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. В федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах ежегодно предусматриваются средства для реализации государственной молодежной политики.

3. Расчетный объем финансовых средств определяется с учетом материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации программ в сфере государственной молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

1) Закон СССР от 16 апреля 1991 года № 2114-I «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, 19, ст. 533);

2) Постановление Верховного Совета СССР от 16 апреля 1991 года № 2115-I «О введении в действие Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, 19, ст. 534);

3) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-I «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, 25, ст. 903).

Статья 32. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Author: admin