Лекция по теме правонарушение

Конспекты юриста

Правонарушение: понятие, виды, состав

Правонарушение — это виновное, противоправное деяние за которое предусмотрена юридическая ответственность. Это понятие охватывает конструктивные признаки правонарушения: виновность, противоправность и наказуемость. Исходным в характеристике признаков является понятие деяния как акта волевого поведения. Он заключает в себя два аспекта поведения: действие и бездействие.

Действие — это активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушения запрета.

Бездействие есть уже пассивное невыполнение обязанности.

Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права.

Виновность деяния означает, что оно совершено умышлено или по неосторожности. Наличие вины — обязательный признак правонарушения.

Наказуемость выражается в юридической ответственности.

Состав правонарушения — это совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами элементов, наличие которых может повлечь юридическую ответственность. К элементам состава правонарушения относятся: субъект, субъективная сторона, объект и объективная сторона. Каждый из них — составная часть своего рода азбуки правоведения и, особенно, практической юриспруденции.

Субъектами правонарушения признаются как физические, так и юридические лица. Субъективная сторона — это психическое отношение субъекта к противоправному деянию и его последствиям. Она может быть выражена в форме умысла и неосторожности.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами юридической ответственности. Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещенном правом, причем между действием (или бездействием) и наступившими негативными последствиями должна быть причинная связь.

Все правонарушения принято подразделять на две группы:

  • — преступления (уголовно-наказуемые деяния);
  • — проступки (деликты).

Проступки в свою очередь делятся на административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, финансовые.

Правонарушение понятие, виды, состав

Главная > Реферат >Государство и право

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

Российской таможенной академии

Кафедра теории и истории государства и права

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему: «Правонарушение: понятие, виды, состав»

(инициалы, фамилия преподавателя)

(уч. степень, уч. звание)

Правонарушения: понятие, признаки и их свойства 5

Виды правонарушений 11

Юридическая ответственность 18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24

Тема моей курсовой работы Правонарушение: понятие, виды, состав.

Правонарушение – это противоправное , виновное действие или бездействие субъектов права, посягающее на ус­тановленный порядок общественных отношений.

Еще в глубоко древности, по мере формирования общественных отношений, складывались представления о нормах жизни, об одобряемом и порицаемом поведении, более того, возникали представления о божественном происхождении правил человеческого поведения. Уже античных государствах проводилась четкая грань между одобряемым поведением и поведением, отклоняющимся от принятых норм. Проблема правонарушения рассматривалась на протяжении многих лет, различными выдающимися людьми. Первые теоретические построения появились именно в античном мире у таких известных древнегреческих философов как Геродот, Платон и Аристотель. В средние века, когда философская мысль могла существовать лишь в качестве богословской мысли, а самыми тяжкими преступлениями были объявлены деяния против религии, основным направлением работ средневековых схоластов стали вопросы преступления против веры и нравственности, наказуемости религиозных грехов.

Эпоха Возрождения, давшая свободу мысли и подарившая миру многих великих мыслителей, не обошла стороной и теорию правонарушений. Эстафету античных философов подхватили такие мыслители, как Ш.Л. Монтескье, Г. Гегель, К. Кант, социалисты-утописты Т. Мор, Т. Кампанелла, Ш. Фурье, Сен-Симон, юрист Ч. Беккариа, мыслители и писатели Вольтер и Ж.Ж. Руссо, основоположники марксистского учения К. Маркс и Ф. Энгельс, в нашей стране – Радищев, а также революционные демократы – Герцен, Белинский, Чернышевский, Добролюбов, Писарев и многие другие.

Тема правонарушения, несомненно, очень актуальна и по сей день, поскольку, по мере развития общества, возникают новые виды правонарушений, а существовавшие ранее принимают более изощренные формы, что приводит к необходимости постоянного формирования новых методов, мероприятий и концепций борьбы с ними.

Цель данной курсовой работы — подробно раскрыть тему, охарактеризовать правонарушение, как понятие, рассмотреть его состав и признаки, детально рассмотреть виды правонарушения, дать характеристику преступлению и проступку.

Изучение данной темы позволит понять природу правонарушений, их мотивы и их роль в общественной жизни.

Правонарушения: понятие, признаки и их свойства

Возможность нарушений норм права заложена в существе самой человеческой жизни, когда те или иные интересы отдельной личности вступают в конфликт с интересами общества, поэтому государство вынуждено обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм.

Человек, в своём поведении может либо придерживаться этих норм, либо отступать от них. Однако несоблюдение ряда данных предписаний вызывает применение различных санкций в отношении лица их нарушившего. Применение санкций регламентируется различными документами, принятыми в данном обществе, с учётом его особенностей. В нашей стране санкции за нарушение правовых норм (правонарушения) определяются Уголовным Кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским Кодексом.

Правонарушение — это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом. 1

Совершить правонарушение – значит «преступить» право.

В социальном смысле это – поведение человека, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан и обществу в целом.

Такое поведение дестабилизирует общество и затрудняет развитие общественных отношений. Так преступления, попадающие под действие Уголовного Кодекса Российской Федерации, посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические, экономические и социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Правонарушения, регламентируемые иными документами, возможно, и не являются столь общественно–опасными, тем не менее, так же способны нанести вред общественным отношениям, личности и т.д., а потому общество принимает меры по борьбе с ними.

Правонарушение характеризуется определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения:

одной из черт правонарушения, наиболее видимой, вытекающей из самого термина, является противоправность.

Противоправность является внешней чертой, направленной против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права, исходящими от государства, даже если его влияние не всегда соответствуют определенным общественным или частным интересам.

другой основной чертой правонарушения является общественная опасность. Она выражается во вреде, наносимом обществу. Вред – это совокупность отрицательных последствий правонарушений и обязательный признак каждого правонарушения. Вред может иметь материальный (ущерб, нанесенный собственности) или моральный (хулиганство в проявлении унижения достоинства) характер, восстановимым или нет, ощущаемым отдельными гражданами, коллективом и обществом в целом.

Правонарушения совершаются только людьми. Правонарушением является деяние деликтоспособного лица.

Деликтоспособность – предусмотренная законом способность лица нести юридическую ответственность за совершенное преступление, административное или гражданское правонарушение. (БЮС 164) Деликтоспособны все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за совершение некоторых преступлений – с 14 лет, за остальные преступления и за административные проступки – с 16 лет).

Правонарушение – это виновное деяние. Поскольку право регулирует волевое поведение людей, о правонарушении можно говорить только тогда, когда от воли человека зависело – поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями, хотя бы и противоречащие праву, деяния малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми.

Также не является правонарушением и так называемый несчастный случай – причинившее вред происшествие, ставшее результатом стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину, а также убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны.

Необходимо также отметить, что деяние может считаться правонарушением только при наличии всех вышеперечисленных признаков, а также при наличии всех элементов состава правонарушения.

Юридической наукой разработано понятие состава правонарушения: совокупность его главных, определяющих признаков, выделенных законодателем как типичные, необходимые и в тоже время достаточные для возложения юридической ответственности, которые характеризуют объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Всего выделяют четыре элемента состава правонарушения:

объект правонарушения – конкретные охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает виновный. К таким объектам могут относиться общественные отношения, дисциплина труда, правосудие, отношения собственности, а также конкретные блага, личность, ее здоровье, имущество, достоинство и т. д.

объективная сторона правонарушения – совершение виновным конкретных действий (бездействия), представляющих общественную опасность и запрещенных уголовным законом. Общественная вредность или опасность правонарушения состоит в том, что она посягает на важные ценности общества, на условия его существования, дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества. Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью) и порождена ею. Вне связи с общественной опасностью деяние не может быть признано противоправным.

Объективная сторона правонарушения включает в себя:

Деяние – поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии.

Противоправность деяния – противоречие его предписаниям юридических норм, и, следовательно, запрещенность правом.

Вред – неблагоприятные и нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения. Последствия могут носить имущественный, личный и иной характер.

субъект правонарушения – представляет собой вменяемое физическое лицо, достигшее предусмотренного уголовным законом возраста. Для ряда составов правонарушений предусматривается специальный субъект – должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник. Субъектом некоторых правонарушений выступают предприятия, организации, учреждения, средства массовой информации. Однако вопрос о признании субъектом правонарушения коллектива людей является достаточно сложным. В действующем уголовном праве этот вопрос решается однозначно – таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил лично, и не связан солидарной ответственностью.

Имеются расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовном и гражданском праве. Если в уголовном праве субъект преступления и субъект ответственности совпадают (т.е. ответственности подлежит физическое лицо, совершившее данное преступление), то в гражданском праве имущественную ответственность может нести не только совершивший гражданско-правовой деликт.

Смотрите так же:  Приказ о выдачи денежных средств

Что касается иных отраслей права, то здесь мнения специалистов разделились. Одна группа ученых склонна признавать коллектив людей субъектом правонарушения, другая — исходит из противоположного мнения. В любом случае, действия коллективных субъектов при определенных условиях могут признаваться противоправными и соответственно влечь некоторые правоограничения.

субъективная сторона правонарушения – заключается в психическом отношении лица к совершаемому им общественно-опасному деянию. Она включает в себя два элемента: интеллектуальный и волевой. Интеллектуальный элемент означает, что лицо осознает общественную опасность и уголовную противоправность совершаемого им деяния, волевой элемент означает, что указанное лицо желает или сознательно допускает наступление общественно опасных последствий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, целью и мотивом.

Вина – психическое отношение лица к своему противоправному деянию (действию или бездействию) и его последствиям. Означает осознание (понимание) лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и связанных с ним результатов. Необходимое условие юридической ответственности.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

– Умысел (умышленная вина) — лицо осознает противоправность деяния и возможность наступления вследствие него неблагоприятных последствий. Умысел бывает прямой и косвенный. При прямом умысле лицо, совершающее деяние, вполне осознает его общественную опасность (кража, убийство, разбой и т.д.). В случае косвенного умысла лицо, совершающее преступление, не желает наступления вредных последствий, но сознательно допускает, что они могут быть (напр., управление автомобилем в нетрезвом состоянии).

– Неосторожность как форма вины бывает двух видов: самонадеянность (легкомыслие), когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их; небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть.

Составом правонарушения охватывается еще один компонент – установления в законодательстве санкций за совершение правонарушений. В результате нарушения предписаний правовых норм наступает юридическая ответственность, которая проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Юридическая ответственность является тем средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере и всегда связана с государственным принуждением.

Лекция 28. Правонарушения.

1. Понятие правонарушения, его признаки, юридический состав.

2. Виды правонарушений, причины их совершения.

1. Понятие «правонарушение» является одним из основополагаю­щих в юридической науке.

1) деяние, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмыс­ленное поведение человека, способного контролировать свои по­ступки. Мысли, чувства, помыслы человека не могут иметь какого-либо юридического значения, пока они не воплотились в реальные действия;

2) противоправность деяния, т.е. противоречие установленной норме права, выход за ее пределы. Границы противоправности обыч­но устанавливаются государством с учетом особенностей историче­ской обстановки, национальных традиций, общественного мнения, распространенности антисоциальных деяний и других факторов;

3) общественная опасность или общественная вредность дея­ния. Иными словами, любое правонарушение наносит ущерб обще­ственным, государственным, личным интересам, вызывает негатив­ные последствия, поскольку дестабилизирует юридический порядок, установленный в стране, причиняет субъектам материальный или иной вред. Применительно к преступлениям в юридической науке принято употреблять термин «общественная опасность». Он исполь­зуется и в отношении административных правонарушений. Все ос­тальные правонарушения — гражданско-правовые, дисциплинар­ные, процессуальные и иные обладают общественной вредностью (вредоносностью). Формы проявления вреда разнообразны: вред может быть материальным и моральным, восполнимым и невоспол­нимым, значительным и незначительным, физическим и духовным и т. д. Вред общественным отношениям причиняется в случаях не только уничтожения какого-либо имущества, ценной вещи, но и сформирования банды, не успевшей совершить преступление, или изготовления фальшивого документа, который не был использован. Следовательно, правонарушение будет налицо не только тогда, ко­гда противоправное деяние повлекло определенные вредные по­следствия, но и когда оно способно привести к таким последствиям;

4) виновность субъекта, совершившего деяние; при этом необ­ходимо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у не­го была возможность выбора варианта поведения. Если такая воз­можность отсутствовала и лицо действовало под воздействием физического или психического принуждения, то в данном случае нет вины и соответственно нет правонарушения;

5) совершение виновного деяния деликтоспособным лицом — физическим или юридическим. Это означает, что субъект правона­рушения должен обладать способностью нести юридическую от­ветственность. Критериями этой способности служат: а) возраст физического лица, а в отношении юридического лица — его статус; б) психическое состояние физического лица. Таким образом, деликтоспособность характеризуется двумя критериями — социаль­но-юридическим и медико-юридическим, на основании которых ре­шается вопрос о привлечении к юридической ответственности.

Названные признаки позволяют определить правонарушение как противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, государ­ству, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъ­ектом.

Аналогичным образом определяется данное понятие в учебниках различными авторами. Например, М.Н. Марченко дает следующее определение понятия «правонарушение». Это — виновное, противо­правное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. Все перечисленные признаки являются обязательными, и отсут­ствие хотя бы одного из них исключает возможность квалифициро­вать то или иное деяние как правонарушение.

Для выявления всех признаков правонарушения используется абстрактная научная категория — юридический состав правонару­шения. Он служит своеобразной моделью типичного правонаруше­ния, отражает в своем содержании существенные признаки отдель­ных разновидностей правонарушений и выступает основанием для привлечения к юридической ответственности, так как если нет всех признаков правонарушения, деяние нельзя признать правонаруше­нием и юридическая ответственность не может наступить. Юридический состав правонарушения содержит четыре обяза­тельных элемента — субъект, субъективная сторона, объект и объ­ективная сторона.

Субъектом правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица выступают субъектами практически всех видов правонарушений, они — исключительные субъекты преступлений. Как указывалось выше, физические лица должны обладать деликтоспособностью. В законодательстве уста­новлен различный возраст деликтоспособности физических лиц. Так, по законодательству Российской Федерации уголовная ответ­ственность предусмотрена с 16 лет, а по ряду составов преступле­ний — с 14 лет (за убийство, кражу, разбой, грабеж, вымогательст­во, терроризм, захват заложника и др.); административная — с 16 лет; полная гражданско-правовая — с 18 лет, в случае вступле­ния в брак или эмансипации — с 16 лет. Юридические лица высту­пают субъектами гражданско-правовых правонарушений и неко­торых административных (экологические, налоговые, нарушения правил строительства и др.). Юридические лица также должны обладать деликтоспособно­стью, которая возникает у них с момента регистрации.

Субъективная сторона характеризует правонарушение с точки зрения его виновности. Вину принято определять через психиче­ское отношение лица к своему поведению и обусловленному им по­следствиям или к содеянному. Различают две основные формы вины — умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и кос­венный, а неосторожность — по легкомыслию и небрежности. Дан­ная концепция заимствована из науки уголовного права. Соответст­венно форма вины определяется тремя моментами: осознанием субъектом противоправности своего поведения; предвидением вред­ных (опасных) последствий своего поведения; отношением к этим последствиям. Если человек сознает противоправность своего пове­дения, предвидит вредные последствия и желает их наступления, то налицо вина в форме прямого умысла. Если же лицо сознает проти­воправность своих действий, предвидит вредные их последствия и не желает, но допускает их наступление, то имеет место вина в форме косвенного умысла. Действия возможно квалифицировать как неос­торожность по легкомыслию, если лицо сознавало противоправность своих поступков, предвидело возможность наступления вредных по­следствий, но легкомысленно надеялось их предотвратить. Если же лицо не предвидело опасных или вредных последствий своего дея­ния, но по обстоятельствам дела могло и должно было их предви­деть, то налицо вина в форме неосторожности в виде небрежности. В данном случае речь идет о характеристике вины физического лица.

Субъектами же гражданско-правовых правонарушений выступа­ют чаще всего юридические лица. В сфере гражданского права при­нято руководствоваться понятием «вина», вытекающим из содержа­ния п. 1 ст. 401 ГК РФ. Его можно сформулировать следующим образом: непринятие юридическим лицом мер для надлежащего ис­полнения обязательства с той степенью заботливости и осмотритель­ности, которая требовалась от него по характеру обязательства и ус­ловиям оборота. Таким образом, вина в гражданском праве состоит в непринятии и непроявлении должной осмотрительности и заботли­вости. В гражданском праве также различают вину в форме умысла и неосторожности, неосторожность же подразделяют на грубую и легкую. При этом критерий легкой неосторожности практически трудно отличим от невиновности. Однако в гражданском праве фор­ма вины практически не имеет квалифицирующего значения и, сле­довательно, не влияет на размер ответственности. Данная проблема является дискуссионной в науке гражданского права, поэтому более подробное ее освещение относится к учебному курсу этой науки.

Вина юридического лица за административные правонарушения определена в ст. 2.1 КоАП РФ: юридическое лицо признается винов­ным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения пра­вил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушения в самом общем виде выступают общественные отношения, которым наносится вред или реально возможно нанесение вреда и которые охраняются действующим правом. Помимо общего объекта нередко выделяют родовой объ­ект правонарушения, т.е. совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель (например, об­щественная безопасность, охрана окружающей среды, порядок управления), а также непосредственный объект (например, мате­риальные ценности, жизнь, здоровье человека, его достоинство). Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объект.

Смотрите так же:  Орган опеки в люберцах

Объективная сторона правонарушения характеризует правона­рушение с точки зрения: а) противоправности деяния; б) наступив­ших вредных (общественно опасных) .последствий; в) причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями. Причем эта связь должна быть прямой, непосредст­венной, а не случайной; г) места, времени, условий и иных обстоя­тельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения. Однако обстоятельства совершения правонарушения являются скорее дополнительными характеристиками, чем основ­ными, и влияют на меры ответственности.

Если все четыре элемента юридического состава правонаруше­ния имеются в наличии, значит, совершено правонарушение, за ко­торое должна последовать юридическая ответственность.

2. В теории государства и права применяется главным образом отраслевая классификация правонарушений. В зависимости от степени социальной опасности (вредности) правонарушения под­разделяются на преступления и иные правонарушения (проступ­ки) — административные, гражданские, дисциплинарные, про­цессуальные.

Преступления отличаются максимальной степенью обществен­ной опасности, поскольку посягают на наиболее важные обществен­ные отношения и ценности. Понятие «преступление» сформулиро­вано в ст. 14 УК РФ, где в качестве признаков преступления названы общественная опасность, виновность, запрещенность уго­ловным законом (противоправность) и наказуемость. В Уголовном кодексе закрепляются виды (категории) преступлений в зависимо­сти от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы в его верхних пределах и от формы вины. Соответственно преступления различаются небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие. Квалифицировать правонарушение в качестве преступле­ния вправе только суд, и он же назначает наказание. Административные правонарушения посягают на права и сво­боды человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпиде­миологическое благополучие населения, общественную нравствен­ность, установленный порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, соб­ственность, законные экономические интересы физических и юри­дических лиц, общества и государства.

Административное правона­рушение представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответ­ствующими законами субъектов Федерации установлена админист­ративная ответственность (ст. 2.1). Особенность административ­ных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения админи­стративных наказаний. Административные правонарушения отли­чаются от преступлений нередко только степенью общественной опасности. Меры административного наказания вправе применять только специально на то уполномоченные органы и должностные лица и в особом порядке (административное производство).

Гражданские правонарушения (деликты) совершаются в сфе­ре имущественных и неимущественных отношений и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского законодательст­ва, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или ее имуществу. При этом под вредом понимается умаление личного или имущественного блага. Гражданские право­нарушения возможны и без одного из главных условий любого пра­вонарушения — вины, например ответственность должника без ви­ны, т.е. «за случай» (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В ранее действовавшем гражданском законодательстве предусматривалась ответственность без вины за вред, причиненный источником повышенной опасно­сти. Сейчас же расширяется сфера действия этого принципа на многие нарушения договорных обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности. Непременное условие гражданско-правовых деликтов — требо­вание возмещения убытков и иных имущественных потерь для по­терпевшего, восстановление нарушенного права, исполнение невы­полненной обязанности, отмена незаконных сделок и т. д. Таким образом, санкции за гражданские деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер. Гражданские правонарушения могут возникать из договора, т.е. они связаны с нарушением обязательств одной из сторон дого­вора или могут быть обусловлены внедоговорными фактами, на­пример в связи с нарушением гражданско-правовых норм.

Дисциплинарные проступки связаны с нарушением норм тру­дового законодательства, например с неисполнением рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушени­ем трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполне­ние распоряжений представителей администрации организации). Дисциплинарные проступки, как правило, нарушают внутренний распорядок организации, учебную, служебную и иные виды дисци­плины. Санкции за совершение дисциплинарных проступков уста­навливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами. Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотре­нии различного характера споров в суде, при осуществлении кон­ституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуаль­ной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства.

Процессуальные вопросы в действующем зако­нодательстве во многом не урегулированы, процессуальные кодек­сы по многим отраслям права не приняты или не соответствуют но­вым кодексам. Вместе с тем процессуальным вопросам уделяется важное внимание как юридической наукой, так и практикой, по­скольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависят за­конность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др. Санкции за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате на­рушения процедуры акта недействительным.

Международные правонарушения характеризуются противо­правностью деяния, причинением ущерба защищаемым международ­ным правом интересам других государств или всему международно­му сообществу. Что касается вины, то хотя она в международных документах прямо не указывается, однако считается, что государст­во при любых обстоятельствах проявляет свою волю. Следователь­но, при международном правонарушении проявление воли носит не­правомерный характер, т.е. предполагается наличие вины. Различают международные преступления и простые (ординар­ные) правонарушения. К международным преступлениям относятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в ли­це создаваемых международных трибуналов. Международные пре­ступления не имеют сроков давности. Ординарные международно-противоправные деяния выража­ются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, наруше­нии торговых обязательств и т. д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регули­руются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

Причины и условия совершения правонарушений — сложней­шая проблема, которая до конца не решена ни юридической нау­кой, ни другими общественными науками. В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о со­циальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все ча­ще признается необходимость учета психофизических и биологиче­ских особенностей индивидов, влияющих на формирование право­вых установок и поведение в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства со­циального и биологического начал в поведении человека, в том чис­ле и в выборе варианта поведения. В последние годы возрастает правонарушаемость вообще, в том числе преступность, которая все больше носит организованный ха­рактер, с распределением ролей среди участников преступной груп­пировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, коммерческий подкуп, лжепредпринимательство, по­хищение человека, заражение ВИЧ-инфекцией, в сфере компью­терной информации и др. Все это диктует необходимость тщатель­но изучать причины и условия как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику го­сударства по борьбе с ними.

Следует различать причины и условия совершения правонару­шений. Как указывается в юридической литературе, причина нахо­дится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредствен­но вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие. В литературе среди условий, вызывающих причины соверше­ния правонарушений, обычно называют:

а) низкий уровень материальной жизни населения;

б) низкий уровень общей культуры и правовой культуры, в част­ности;

в) несовершенство законодательства;

г) неэффективную работу правоохранительных органов;

д) несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме пра­ва и преследуемых лицом-правонарушителем;

е) деформации в образе жизни отдельных категорий людей, на­пример алкоголизм и наркомания, распространенные в молодеж­ной среде, и т. д.

В различные периоды возникают и другие причины и условия, вызывающие правонарушения, поэтому для их пресечения нужны разнообразные меры экономического, правового и организационно­го характера.

Помимо указанного выделяют поводы совершения правонару­шения, которые представляют собой отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие в определенных ситуациях и выступающие толчком, побудительным фактором для действия причины. Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая си­туация, чувство глубокого унижения достоинства и др. В последнее время ученые пришли к выводу об объективной неиз­бежности правонарушений, утопичности задачи полной ликвидации преступности и правонарушений в целом. Речь может идти о сниже­нии уровня правонарушаемости до определенных пределов, когда она не будет представлять угрозу безопасности общества. Здесь большое место отводится профилактической, воспитательной работе, правово­му просвещению и правовой информированности общества.

Лекция 2. Виды правонарушений, причины их совершения. Злоупотребление правом

В теории государства и права среди правонарушений прежде всего различают проступки и преступления. В основу деления правонарушений на проступки и преступления положена степень общественной опасности совершенного деяния (действия или бездействия).

Общим для всех правонарушений является то, что они общественно опасны (вредны).

Преступления являются наиболее общественно опасным видом правонарушений.

В тех случаях, когда деяние обладает признаками преступления и предусмотрено уголовным законом, но по своему характеру является малозначительным, оно не признается преступлением. Преступлением не могут быть деяния, прямо не предусмотренные уголовным законом. Совершение преступления влечет за собой уголовное наказание.

К проступкам относятся общественно опасные (вредные), противоправные деяния, не предусмотренные уголовным законом. Степень общественной опасности (вредности) правонарушений устанавливается правовыми актами.

Каждый вид правонарушений, проступков посягает на определенные регулируемые правом общественные отношения, имеет свои признаки и является по-своему опасным (вредным) для общества.

Смотрите так же:  Уголовная и административная ответственность за экстремизм и терроризм

К проступкам относятся дисциплинарные, административные, гражданские и другие правонарушения.

Например, дисциплинарное правонарушение – это виновное общественно опасное (вредное) нарушение норм или правил, устанавливающих определенный порядок деятельности коллективов предприятий, учреждений, организации, учебных заведений, т.е. нарушения трудовой, производственной, служебной, учебной дисциплины (например, опоздание на работу, невыполнение распоряжения президента компании, нарушение технологии производства и т.п.). Дисциплинарным проступком нарушается внутренний порядок деятельности коллектива конкретного предприятия, коммерческой фирмы, организации, вносится дезорганизация в деятельность коллектива. Дисциплинарные проступки влекут за собой применение дисциплинарных взысканий, таких, как замечание, выговор, строгий выговор и т.д., или применение мер общественного воздействия, взысканий, налагаемых судом или общественной организацией (объединением) в соответствии с ее уставом.

Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, частную и иные виды собственности, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (например, нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности, неуплата налога акционерным обществом и т.д.). Лицо, совершающее административный проступок, пренебрежительно относится к общественному порядку, не желает считаться с установленными административными актами, правилами поведения на улицах, в зрелищных предприятиях, в общественном транспорте, санитарными, противопожарными правилами и т.д. Административные проступки влекут за собой применение таких санкций, как предупреждение, штраф, лишение водительских прав и других, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Административное правонарушение, как и дисциплинарное, является виновным противоправным деянием, обладает свойством общественной опасности (вредности). Однако административное правонарушение отличается от дисциплинарного тем, что: субъектом нарушения административного проступка может быть любое лицо (гражданин России, иностранец, лицо без гражданства) независимо от его трудовых отношений, а дисциплинарного – только рабочий, служащий, предприниматель, т.е. работник конкретного предприятия, коммерческой структуры, учреждения, организации; объектом административного правонарушения является порядок государственного управления (нарушение общественного порядка, правил дорожного движения, правил торговли и т.п.), а дисциплинарного правонарушения – внутренний распорядок предприятия, фирмы, учреждения, организации; мерами наказания за административные правонарушения являются административные санкции, такие, как штраф, лишение прав, административный арест и др., а за дисциплинарное правонарушение следует дисциплинарное взыскание (замечание, выговор и др.).

Гражданские правонарушения представляют собой посягательство на имущественные и связанные с ними неимущественные, личные отношения, регулируемые нормами гражданского права и нормами предпринимательского права (например, причинение вреда личности или имуществу другого лица, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, невозврат долга, невозврат выделенной доли имущества и т.п.). Гражданские правонарушения – это такие виновные противоправные деяния, общественная опасность (вредность) которых заключается в том, что в них проявляется пренебрежение имущественными правами и охраняемыми законом интересами организаций, фирм, граждан и др., ими причиняется ущерб государственной, частной и другим видам собственности, нарушаются личные, неимущественные права граждан.

Гражданские правонарушения влекут за собой применение установленных нормами гражданского права санкций, таких, как возмещение причиненного ущерба, возмещение убытков, принудительное исполнение обязательства, признание сделки недействительной, опровержение по суду порочащих сведений и т.п.

Процессуальные правонарушения состоят в умышленном или неосторожном отходе от процедурных правил в области правоприменительной деятельности государства, и особенно в сфере правосудия. Это нарушение порядка в зале судебного заседания; неявка свидетеля на допрос к следователю; превышение сроков расследования или содержания под стражей; несоблюдение реквизитов кассационных или надзорных жалоб на решения либо приговоры судов; рассмотрение дел без участия адвоката в тех случаях, когда это обязательно; несоблюдение должностными лицами государства сроков по ответам на жалобы и обращения граждан; рассмотрение споров юридических лиц судом с нарушением требования выборности пр.

За процессуальные правонарушения наступает разная ответственность: дисциплинарная ответственность следователей и административная ответственность в отношении граждан и руководителей, уголовное наказание в отношении любых участников уголовного процесса, материальная ответственность для государства в форме компенсации вреда гражданам, потерпевшим от незаконных действий органов и должностных лиц и др.

Экологические правонарушения состоят в виновном противоправном деянии, наносящем вред природе и окружающей среде. Преследуются они в форме уголовной и материальной ответственности дисциплинарными и административными взысканиями.

Некоторыми учеными рассматриваются и другие виды правонарушений: международные, налоговые, финансовые и иные правонарушения208.

Учет особенностей каждой разновидности правонарушений – важное условие правильного применения к правонарушителям соответствующих мер принуждения, предусмотренных правовыми нормами. Классификация правонарушений по видам используется и для анализа структуры совокупности совершенных (на предприятии, в АО, районе, городе, области и др.) правонарушений, а также их динамики за определенные периоды времени (месяц, квартал, полугодие, год), служит важным ориентиром при планировании и осуществлении профилактических мероприятий.

Выявлению социальной сущности правонарушений способствует анализ причин и условий их совершения.

Следует отметить, что причины, порождающие правонарушения, и условия, способствующие их совершению, не устраняются сразу. Среди этих причин и условий мы различаем объективные и субъективные. Объективными причинами сегодня выступают конкретные противоречия в общественном бытии, в экономических и социальных отношениях людей. К объективным условиям правонарушений можно отнести недостатки организационного и технического порядка, поддерживающие, а иногда и оживляющие действия объективных и субъективных причин правонарушений. К субъективным причинам правонарушений относятся определенные элементы социальной психологии, противоречащие цивилизованным идеям и находящие проявление в искаженных потребностях, мотивах, правосознании, нравственных ценностях лиц, совершающих правонарушения, а субъективные условия – это демографические и социально-психологические особенности населения (черты характера, темперамент, бедность, возраст, пол и др.). Эта дифференциация причин и условий совершения правонарушений основана на том, что к субъективным факторам относится только то, что входит в сознание правонарушителя или иным образом характеризует его личность, а к объективным факторам – явления и процессы, происходящие вне и помимо воли правонарушителя.

Возможен и другой подход к дифференциации причин и условий совершения правонарушений.

Известно, что правонарушения могут совершаться отдельными лицами, группами лиц (группировками) и коллективами. Есть в обществе причины и условия совершения правонарушений, которые можно отнести к общесоциальным, поскольку они оказывают влияние не избирательно, а на всех участников общественных отношений. Другую группу составляют индивидуальные причины и условия совершения правонарушений, характерные лишь для конкретных лиц.

К общесоциальным причинам, порождающим все разновидности правонарушений, относятся индивидуализм, частнособственническая психология, желание побольше «урвать», обогатиться, низменные побуждения, традиции нового времени, влияние чуждых ценностей и др.

К общесоциальным условиям, способствующим совершению правонарушений, относятся экономические трудности и неразвитость рыночных отношений, плохая воспитательная работа в регионах, на предприятиях, в коммерческих структурах, отрицательные последствия глобализации и информатизации, межнациональные конфликты, слабый уровень культуры и сознательности граждан, коррупция, недочеты в организационно-управленческой сфере и др.

Со всеми этими причинами и условиями совершения правонарушений необходимо вести постоянную борьбу, иначе нам не построить современного цивилизованного общества.

В свете сказанного необходимо также разобраться с понятием «злоупотребление правом», которое часто трактуется учеными как вид или разновидность правонарушения.

Надо отметить, что в этом вопросе обстоятельно разобрался В.Н. Протасов, который в разных ракурсах исследовал это понятие, в том числе и с позиций гражданского права, где термин «злоупотребление правом» отрицается (Н.С. Малеин, С.Н. Братусь)209.

В частности, обосновано, что «злоупотребление правом» (как вид правонарушения) имеет ряд определений, а именно:

1) злоупотребление правом – это осуществление права в противоречии с общепризнанной и защищенной законом целью или в противоречии с моралью общества. К злоупотреблению правом здесь относится также ненормальное (бесполезное, необычное) осуществление права, которое причиняет вред другому лицу или угрожает чужому праву;

2) злоупотребление правом – это такая форма реализации права в противоречии с его назначением, посредством которой субъект причиняет вред другим участникам правоотношении. Здесь, по определению, злоупотреблять можно лишь субъективным правом, под которым следует понимать не только различные права и свободы, но и властные или должностные полномочия, недобросовестное использование которых наиболее часто встречается на практике.

К субъектам злоупотребления правом можно отнести: граждан, политические партии, СМИ, предприятия, учреждения, организации; государственные органы, их должностных лиц и др.

В литературе предлагается классифицировать различные виды злоупотребления правом на правомерные, законодательно ограничиваемые и противоправные.

В условиях правомерного злоупотребления правом лицо не нарушает норм права и, следовательно, не посягает на чьи-либо права и интересы, но затрудняет их осуществление, ограничивает возможность их реализации другими субъектами права.

В случае законодательно ограничиваемого злоупотребления правом возможность злоупотребления правом ограничивается предписаниями норм права, которые не содержат санкций. К таким ограничивающим предписаниям относится лишение лица конкретного субъективного права либо отказ в защите принадлежащих ему прав (т.е. здесь лицо не может быть привлечено к юридической ответственности).

И, наконец, неправомерное злоупотребление – это одна из форм противоправного и наказуемого деяния. Субъектами этих деяний обычно являются руководящие работники, сотрудники правоохранительных органов, т.е. лица, наделенные законом властью, специальными правами или полномочиями для осуществления общественно значимых функций.

В последнем случае злоупотребление правом является, по существу, способом или формой совершения правонарушений.

Таким образом, противоправность злоупотреблений правами устанавливают посредством общего запрета (на общеправовом уровне и на уровне отраслей права) и конкретных запретов (на конкретные злоупотребления правом).

Когда речь идет о конкретных запретах злоупотребления, тогда мы имеем дело с правонарушением и за него наступает соответствующая юридическая ответственность. В остальных случаях злоупотребление правом не является правонарушением. К лицу, злоупотребляющему своим правом, могут быть применены иные меры, не связанные с юридической ответственностью.

Author: admin